本报北京3月10日电 (记者李有军)今天下午，十一届全国人大三次会议举行记者会，邀请全国人大环境与资源保护委员会主任委员汪光焘、国家发展和改革委员会副主任解振华、环境保护部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答记者问。

　　■完成“十一五”节能目标仍相当艰巨

　　解振华说，“十一五”以来，节能减排取得了积极的进展。截至2009年底，“十一五”的前4年，全国单位GDP能耗下降了14.38%；化学需氧量的排放总量下降了9.66%；二氧化硫排放总量下降了13.14%，提前完成了减排的目标。

　　解振华表示，今年是“十一五”节能减排目标的最后一年，也是决战的一年。节能目标与“十一五”规划目标还有很大的差距，任务还相当艰巨。今年主要采取以下9项措施：一是强化目标责任考核。开展对各省2009年和今年目标完成情况的评价考核，实行问责制。二是严格控制“两高”项目。要继续大力淘汰落后产能。今年计划关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后的炼铁产能2500万吨，炼钢产能600万吨，水泥产能5000万吨。三是加大资金支持的力度。安排中央预算内的投资333亿元，中央财政资金500亿左右，支持实施重点节能减排工程。四是要切实抓好重点领域，全面推进工业、建筑、交通、公共机构、流通服务业、农村和农业的节能减排工作。五是加快节能减排技术和产品的推广，继续实施节能产品的惠民工程。在推广高效节能空调、节能灯的基础之上，今年要出台节能汽车、电动机等产品的财政补贴推广办法。六是完善经济政策。稳步推进资源性产品的价格和环保的收费改革，积极落实国家支持节能减排的财税政策，增强企业节能减排的主动性。七是大力发展循环经济，要使循环经济在我国形成较大的规模。八是健全法规，严格执法。九是加大宣传教育的力度，深入开展节能减排全民行动。

　　■“十二五”规划污染减排四点初步考虑

　　在回答记者有关煤炭消费总量增加与主要污染物指标下降似乎矛盾等问题时，张力军说，中国进入“十一五”的4年来，经济得到了迅速发展，相应的各种物资的消耗，包括能源的消耗也确实有一定幅度的增长。通过努力，中国污染减排还是取得了实实在在的效果。2009年，全国地表水759个国控断面水体中高锰酸盐指数的平均浓度比2005年下降29%，113个环保重点城市空气中二氧化硫的浓度比2005年下降24%。浓度值的变化仅从这两个指标上看，环境质量确实得到了改善。

　　张力军说，“十二五”规划污染减排有4点初步考虑：一是在污染减排指标领域上，进一步延伸和扩展。主要是要根据第一次污染源普查的成果，适当地增加主要污染物总量控制的指标种类。同时，要把农业污染包含在内。二是减排的具体措施上，要更加注重结构减排。也就是说，通过环境保护，通过污染减排来促进产业结构的调整和经济发展方式的转变。三是在政策措施上，要进一步地加强和完善市场机制和长效机制。四是进一步坚持和强化污染减排的责任制和问责制。

　　■“以奖代补”鼓励企业节能减排

　　在回答政府推出哪些政策来鼓励和支持企业进行节碳和节能等问题时，解振华说，在鼓励企业节能减排方面，政府首先要制定规划、确定目标，对地方政府、各部门和重点企业提出要求。企业开展节能技术改造，政府要“以奖代补”的形式进行资金补助。金融机构也对实行节能减排的企业给予融资支持。此外，中国对于有利于节能减排的技术、产业，在价格、税收、财政方面给予支持，同时严格执法。从这两个方面来促进企业实行节能减排，效果还是不错的。

　　解振华说，除了鼓励企业生产之外，我们还对节能产品实行了激励性政策。中国近两年实施节能产品惠民工程取得较好效果。2008年通过财政补贴方式推广节能灯6200万只，去年是1.5亿只，加起来一共是2.1亿只。今年将再推广至少1.5亿只节能灯。去年，中国还采取财政补贴方式推广了高效节能空调，高效节能空调市场占有率从2008年的5%，提高到去年的50%，销售量500多万台，是2008年的5倍，拉动消费需求200亿元，每年节电15亿千瓦时。 

　　■各国应同舟共济应对气候变化

　　在回答有关气候变化全球协议、国际谈判等问题时，解振华说，应对气候变化是全球共同面临的挑战，各国在挑战面前应同舟共济，各尽所能，做出努力。今年在墨西哥坎昆召开的会议已经确定了议题，要坚持共同但有区别的责任，要坚持公约和议定书所作出的规定，要按照巴厘路线图的授权，关于公约和议定书的两个工作组要继续谈判，争取完成谈判。

　　解振华说，应该说，美国奥巴马政府在应对气候变化方面比过去态度更为积极。美国作为最大的发达国家，在经济实力、综合实力和技术方面占有很大的优势，应该在应对气候变化、率先减排、提供资金和技术转让方面做得更多、做得更好。但现在其所作出的种种安排距离公约的要求和发展中国家的希望还有比较大的差距，我们希望美国能够在这方面做出更大的努力。

　　他表示，我们愿意和美国在应对气候变化方面积极加强合作。我们已经建立了政策对话和务实合作的机制，愿意继续加强对话和合作，共同努力应对全球气候变化，与各国一起取得积极的进展。