上海财经大学公共政策研究中心主任 蒋洪

　　两会期间，我比较关注保密法的修订。什么是国家秘密？国家保密工作部门规定是就是。有疑惑想争辩怎么办？保密法规定由国家保密部门来裁定。这是现行保密法的最大问题，国家秘密漫无边际，保密部门集立法、执法和司法于一身。要申请信息公开吗？国家秘密这四个字就足以挡住你，真可谓“一夫当关，万夫莫开”。

　　按现行规定，绝大部分财政信息都属于国家秘密。难怪各地不提供信息，谁敢担当泄密的责任呢？更何况法律上国家秘密范围界定不清，给了一些地方和部门可以信手拈来拒绝提供信息的借口，连“三公消费”都可以纳入国家秘密，还有什么不能呢？不对保密法做根本的修改，政府信息公开不可能取得实质性进展。

　　我觉得应该给国家秘密设限。在国家秘密的范围上保密法修订稿中没有实质性的改变。有专家建议，不妨增加什么不是国家秘密、必须公开的条款。在国家秘密说不清的情况下我觉得这是个好主意。什么事项必须公开？《政府信息公开条例》已有四条明确规定。

　　另外，还要有给大家评理的地方。如果对国家秘密有异议，找谁评理？现有法律说找政府保密工作部门。可这密就是它定了，找了也白找。修订稿中仍是这样，等于没修。《政府信息公开条例》说“可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”。我要补充一条，政府有关部门有责任说明该事项定为国家秘密的理由，例如“三公消费”。

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