评 “中国重商主义”论系列连载四

　　遗失的话语四：

　　美国的“新重商主义”值得关注 

　　张勇 北京大学光华管理学院应用经济学博士后    

　　事实上，时隔汉密尔顿“工业立国”219年后的今天，美国在经历了以邻为壑、自由贸易、公平贸易之后，又重新开始了“新重商主义”。“新重商主义”是20世纪80年代以来伴随美国贸易逆差的产生和不断膨胀，在美国出现的一种在经济上鼓吹政府干预贸易以追求贸易逆差的削减，在政治上利用贸易逆差作借口和贸易政策作武器，打压贸易伙伴经济增长和国际地位的一种思潮。这种政策后果是不衡量对外贸易对整个国家带来的国民福利，只算计对外贸易对某些特殊利益集团造成的损失。这些特殊利益通过院外活动直接影响国会和政府的政治生态。

　　美国的“新重商主义”有两次高潮，均与美国贸易逆差的变动轨迹一致。

　　第一次是20世纪80年代中期，主要矛头指向当时美国贸易逆差的最大来源国日本。主要措施包括逼迫日元升值，制造贸易摩擦，施压日本对美国开放市场，要求日本增加政府支出刺激国内需求，而“广场协议”是其顶峰。但随着日本经济在上世纪90年代进入衰退而慢慢收敛。

　　第二次高潮始于20世纪的最后两年，进入21世纪后逐步升级，主要矛头指向对美贸易顺差增长较快的中国。以施压人民币升值和滥用反倾销武器为突出表现。在对外交涉中，其典型的说辞有二：

　　一是贸易逆差提高了美国的失业率。“新重商主义”的代表布坎南的分析结论称美国的贸易逆差每增加100亿美元，美国就会有2万产业工人失业。通过对美国贸易逆差变动和失业率变动比较分析发现，从1994~2009年，美国贸易逆差持续扩大，与失业率并不具有统计学上的关系。而我们发现，在列入考察的30个年份里，无论从整体研究，还是从个案考察，30年间贸易逆差和失业率变动的相关系数仅有0.115，美国的贸易逆差增加与美国的就业状况变动没有必然的联系。

　　二是不公平贸易是造成美国贸易逆差的主要来源。在此思维的引导下，美国政府采取政治的、外交的和经济的手段对贸易伙伴国的政策和市场施压，打开美国商品的出口通道，特别是力图通过汇率手段解决其贸易逆差问题。但是，具有讽刺意义的是，欧盟的数据并不支持这种结论。欧盟对外实行统一的经济和贸易政策，且实行统一关税。美国与欧盟的双边贸易整体上是逆差，对法国、德国、意大利、比利时-卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、奥地利、芬兰、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚、斯洛伐克、爱沙尼亚、马耳地等国家也是逆差。但是，美国对与上述国家实行同一对外经贸政策的荷兰、希腊、葡萄牙、西班牙、波兰、拉脱维亚、立陶宛、塞浦路斯等国家却是保持顺差。

　　由此可见，美国的贸易逆差与贸易伙伴的贸易政策并不是一一对应的关系，主要取决于美国产业结构及其对应的竞争力结构。事实上美国的全球竞争力，近年来并没有实质性变化。全美第三产业占比高达78%，美国的竞争力结构已由制造业转向高新技术产品和服务贸易上，直接体现在美国的服务贸易从1976年开始一直呈现顺差状态。

　　反过来，倒是美国的许多歧视性贸易政策，限制了中国扩大从美国进口的努力，是产生美中逆差的主要原因之一。例如，2007年美国商务部发布了加强对出口中国的高科技产品管理的新规定，包括飞机及飞机零件、航空电子、惯性制度导航系统、激光、水底摄影机、推进器系统和个别电讯仪器等31类新增产品出口中国需向美国商务部申请许可。这些规定直接导致，中国进口的高科技产品，从2001年美国占18.3%，到2006年已降低至9.1%，而到了2008年美国仅占到7%。出口管制是美国冷战时期出台的一项政策，在经济全球化的今天，美国继续实施政策既严重影响了美国产品的国际竞争力，也是美国出现贸易逆差的罪魁祸首。

　　更为值得关注的是，2009年第四季度，美国经济战略出现重大调整，出口导向型增长模式成为了主流思想。奥巴马政府不断向外界发出信号，说美国不会继续当全球最后的消费国和进口国。最明确的表态来自白宫首席经济顾问拉里·萨默斯。2009年8月22日，他说美国必须从消费型经济转为出口导向型经济，必须从依赖金融活动转向发展实业。2010年1月28日，奥巴马在国会发表其任内首份国情咨文时承诺，要在5年内使美国的货物出口量增长一倍。

　　美国经济战略的这一重大转变，体现在以下三个方面：从货币政策上看，美元谨慎贬值提升美国制造业出口竞争力；从产业政策上看，通过“绿色新政”和“智慧地球”，打造新型制造业，形成出口新增长点；从贸易政策上看，贸易保护措施将被频繁动用。为此，萨默斯等甚至表示，中国将无法保持原有的经济发展模式，因为美国打算向中国靠拢。世界经济无法让两个最重要的经济体，或者说一个半同时采取中国的增长模式。对此国策之变，西方主流经济学家依然是选择性失语。

　　子曰：己所不欲，勿施于人。这才是真正关心中美贸易的人们所应该共同思考的问题。

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