新华网上海1月27日电(记者杨金志、张建松)正在召开的政协上海市十一届三次会议上，不少政协委员表示，城镇化的进程不能是“房地产化”，而是要“产业化”；特别是大城市周边要形成以产业作为依托的卫星城，还可以解决大量失地农民的就业问题。

　　上海市政协委员汪亮说，上世纪90年代，上海一些郊区乡镇非常关注征地中的产业带动就业问题。但是后来，随着供地机制变化，人们的关注点变成了“卖一个好价钱”。“任何缺乏产业基础的人造城镇都是不可持续的。”汪亮说，“城镇化的新一轮发展，要控制纯粹房地产发展用地，同时探索产业发展用地机制。农村的征地过程中，除了给予农民一次性货币补偿，还要一并考虑失地农民的中长期就业问题。”

　　汪亮说，发达国家城市化进程的一些做法值得借鉴。例如，美国纽约原来是一个生产型的城市，上世纪50年代，随着贸易、金融的发展，中心城区变成服务业为主，第二产业向周边迁移，形成一个个主题鲜明的产业卫星城，吸纳大量原来的农民成为产业工人，城市化的矛盾不十分凸显。日本东京也是如此，上世纪70年代，在东京中心城区产业转移和升级过程中，周边形成了若干产业集聚、主题鲜明的制造业基地，失地农民就业问题也得到非常好的缓解。

　　上海市政协委员郑韶认为，没有产业依托的新城是没有生命力的，有产业支撑才能让居民安居乐业，缩小城乡差距。

　　上海市政协委员胡忠泽建议，要大力加强农民的职业技能教育，提高农民成为产业工人的技能水平。他说，近年来上海长兴岛大力发展海洋装备制造业，吸引了十几万产业工人，但是当地人就业的只有几千人，这就反映了农村职业教育不能适应社会的发展。他认为，加大农村职业教育的力度，要让培训和企业对接，以提高能力为导向；同时，政府要加大财政投入和政策支持力度。

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