时评：防止收入分配改革“跑偏”

　　1月19日，南京市代市长季建业在回应各界代表建议时表示，说到富民问题，其实我很清楚，60%的百姓口袋里并没有达到每年公布的收入平均数，是“被拉高”的(据《扬子晚报》)。

　　“被拉高”是“被增长”的同义词、近义词。每每平均工资的数据公布后，都会有人“很自责”——对不起，我又拖了工资增长的后腿。当然，也会有群体为此自豪——幸亏还有我们撑着，要不，平均工资就会同比回落更多。所谓“自责者”有自责的苦衷，“自豪者”有自豪的资本。

　　长期以来的平均工资统计，掩盖了行业与行业间的工资差别，掩盖了同行业不同级别员工间的工资差别，更严重的是，掩盖了社会分配不均以及在这种情况下隐含的种种矛盾等。有关部门最新的调查结果显示，收入分配不公，已成为导致公众产生不公平感的核心问题。

　　平均工资“被增长”，百姓收入“被拉高”，除了要进行平均工资的统计改革外，关键在于如何缩小贫富差距，进行收入分配制度改革。在刚刚结束的2009年，从有关部门曾传出一个好消息——收入分配总体方案基本成型，有望当年出台。但是很遗憾，2009年并没有一个成型的收入分配总体方案面世，至少没有跟公众见面。还是应了有关人士“只打雷不下雨”的推断。

　　收入分配改革方案为何“难产”？其实，收入分配总体方案早就动笔在写“诞生记”：2006年，国家发改委就初步拟定收入分配制度改革方案，并且，在2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会，组织有关部委官员和学者，进一步论证和修订改革总体方案；2009年3月，再次组织了内部讨论会……一直以来，这种收入分配改革的方案，只圈定于少数精英的努力，忽略了民众的智慧，只是少数人的“孤军奋战”，是难打胜仗的。

　　有人说：在收入分配制度改革上，希望“被改革”能成为一个关键词。百姓期待着，由“被增长”、“被平均”、“被拉高”到“被改革”的质变。顺应这种希望，“问计于民”要在收入分配制度改革中充分体现。民众有话语权，才能实现在收入分配上“被改革”权利。要突破收入分配改革“慢腾腾”的困境，关键是要让民意、民智进入改革程序，并使之成为加快这种改革的强动力，如此，才能有效防止收入分配改革的“跑偏”。(巢江淮)

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