李晓亮

　　新年刚过，有报道说中国盐业体制改革在即，食盐专营的体制或将终止，盐价可能因竞争而下降。盐改究竟怎么改，目前还没有定论，乐观者估计全面放开食盐市场还是有可能的。届时，不管个体、国企、民企，还是外资，都可参与其中，眼下的盐业专营局面或可被打破。

　　现行食盐专营体制始于1994年。当时中国碘缺乏问题还十分严重，俗称的“大脖子病”很流行。为了防止碘缺乏病，普及碘盐打击“私盐”，政府认为进行食盐专营，并在食盐中强制加碘是很有效的手段。

　　随着时间推移，在碘缺乏甚至有被补碘过剩取代的今天，盐业专营垄断就成为了最大问题。目前盐业公司和盐业局是“一套班子、两块牌子”。其加碘盐一转手，价格狂飚四五倍，净利润超出盐业平均利润十几倍。这种政企不分，左手攥着计划的权，右手赚着市场的钱，显然不合理。

　　曾为了打击“私盐”的专营制度，却因高额垄断利润又使得各种形式的“私盐”泛滥不止。于是悖论出现：盐业越垄断价越高而“私盐”越泛滥；“私盐”越泛滥垄断加剧，专营呼声更高。这就像一个难以打破的怪圈和魔咒。

　　其实，从9年前就有专业机构提出废除和修改过时的《盐业管理条例》和《食盐专营办法》，实行盐业管理和经营政企分开，打破垄断引入竞争，允许价格浮动。但直到今天，盐业政企合一的垄断专营一如往昔。这背后的利益有多大，改革遭遇的现实阻力就有多强。

　　现在，盐改的新闻中再次显露出一点可预期的苗头，还是让人忍不住充满期待，即便我们知道改革阻力不会随着时间流逝而自动消减。只要有一线机会，我们愿付出十倍努力。

　　只是在看了房改、教改和医改等纷繁乱象后，人们有点谈“改”色变了。生怕改革像听证那样成为涨价代名词。有市民担忧盐改会不会以改革之名行涨价之实，或以次充好出现奶粉那样的质量危机。应该说这些担心并不多余。真的要改，盐业主管部门就必须严格履职，保证市场上的食盐必须质优价廉且种类多样。说到底，盐改怎么改，标准只能有一个，那就是让老百姓满意，买得省心，吃着放心，感觉舒心。

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