作者：冯海宁 　　

　　房地产业的调控，只有用调控目标来考核，用奖惩措施来鞭策，楼市新政在执行层面才有可能不出意外。否则，再有力的政策，也有可能热闹一阵子，最后不了了之。

　　国务院办公厅日前发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“国十一条”)明确规定：二套房贷款首付比例不得低于40%，贷款利率严格按照风险定价；房企须一次性公开全部房源，并明码标价；国有大企业投资房地产将被规范；省级政府对房地产市场稳定负总责，国务院将督察。另外，继续实施差别化的住房税收政策。

　　政府一个月内5次出手调控房地产市场，可见决心之大。许多文章指出楼市新政成败在于执行力，笔者觉得，完善合理的政策是有效调控的前提，其次在于执行力。

　　对比历次出台的楼市新政，不难发现监管层对楼市现状认识越来越透，把脉下药越来越准。如“国十一条”比此前的“国四条”措施更具体、更深入，所提出的探索土地出让制度综合评标方法，就是一个重要的思路转变，直指“地王”和囤地现象；再如，针对国企频拿“地王”、楼市“国进民退”现象，《通知》要求“国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为”。无疑，这些针对性措施将能很好地为楼市疗伤。

　　当然，也有一些问题“国十一条”没有涉及，比如，没有明确提及物业税，由此可见物业税在短期内开征的可能性非常小，自然而然没有触及到中央与地方利益重新分配这个根本问题；再如，房价疯狂上涨与通货膨胀预期、流动性过剩有关，《通知》也没有涉及。这就让人担心“国十一条”有可能变成临时性的“止痛片”，最终达不到政策预期而变成“空调”。

　　笔者觉得，这些调控目标必须是量化的，有时间约定的，在规定时间内完成调控目标则要进行相应激励，对完不成任务者则要进行惩罚和问责。比如“国十一条”明确省级政府对房地产市场稳定负总责，那就要以具体调控目标为依据对省级政府进行考核，省级政府再依此对下面进行考核。只有用调控目标来考核，用奖惩措施来鞭策，楼市新政在执行层面才有可能不出意外。否则，再有力的政策，也有可能热闹一阵子，最后不了了之。

　　总之，只有明确了具体的调控目标和任务，并把这些目标与官员的政绩考核、奖惩挂钩，才能达到预期的调控效果。需要注意的是，楼市调控目标要硬性不要弹性。

　　房地产业的调控，只有用调控目标来考核，用奖惩措施来鞭策，楼市新政在执行层面才有可能不出意外。否则，再有力的政策，也有可能热闹一阵子，最后不了了之。

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