近来，部分房地产开发商在拿地后向北京市规委申请调整土地控制规划的新闻屡见报端。有媒体称，开发商申请调整控规是为了攫取更多利润、拖延开工日期或出于其它目的。记者近日通过对部分专家学者及业内人士的走访了解到，开发商在拿地后调整规划的申请一旦被通过，有时确实可以达到上述目的，但很多开发商申请调整规划往往是迫于无奈。

　　众所周知，土地规划一般由土地所在城市的规划部门提供。有业内人士表示，由于每年有大量地块入市交易，而规划部门往往受到人力、精力等方面因素的约束，难以在供地之初便对每个地块的控制规划都做到尽善尽美。随着时间推移，有些地块在开发商竞拍后，其周边环境、区域定位等外部条件很可能已经与规划部门设计控制规划时有所变化，有时甚至差别很大。“多数开发商在拿地后，首先都会严格遵照规划部门提供的控制规划制定相应的设计方案。但随着设计的不断深入，开发商如果发现还有更好的方案，也可能会产生调整规划的要求。” 考虑到上述因素，我国的相关法律法规也明确规定，允许地产公司在拿地后，向规划部门申请调整规划。

　　但申请调整规划应遵守以下法律法规及原则程序：一、规划调整应符合《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发｛2008｝3号)中关于“按照节约集约用地的原则，土地利用总体规划整体控制，提高土地利用效率”的政策要求。二、规划调整程序应符合《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》的相关规定。三、项目实施主体可以向规划部门申请规划调整。

　　规划部门按照相应的程序进行公示，征求公众和利害关系人的意见，并根据收集意见的结果来判断是否批准该规划调整。对于开发商申请调整规划的行为，有学者表示，开发商通过土地开发工作来追逐利润是众所周知的，但多数开发商对于自己开发地块同样会产生相应的责任感，这一点不应因企业逐利性的存在而被轻易地否认。“一个房地产项目通常都会要长久地矗立在城市中，这对开发商自身的品牌价值及信誉度同样非常重要，所以大多数开发商在对地块进行规划设计的初期，都会自觉不自觉地承担起相应的社会责任，寻求产品利润与社会效益的双赢。好的项目立在城市中，对开发这个项目的地产商来说就是最好最长久的广告。” 这位学者表示，在现实生活中，开发商拿到土地，经过实地勘测、设计、研究后，向规划部门申请调整规划的现象是普遍存在的。

　　由于开发商在拿地前一般都会对地块做细致的研究，拿地后更会直接深入地了解地块特征及周边环境、区域发展趋势，他们往往是对该地块最了解的人。“而开发商的工作会对一个地块乃至地块所在区域经济产生直接影响，因此其作用和与此有关的申请不容忽视，不能一概予以否认，应由规划部门认真组织审核相关申请的合理性、合法性和可操作性。” 根据相关法律规定，规划部门在接到开发商的规划调整申请后，应严格履行相关程序，审核(并组织相关各方共同审核)开发商的申请是否于城市和公众有利(至少应比原有方案更加“无弊”)。在依法履行所有相关程序后，规划部门既有可能批准规划调整，也有可能否决开发商的这一申请。

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