作者：王石川

　　消息人士称，目前盐业体制改革的进展是先由国家发改委内部通过，然后由工信部会签，再上报国务院待批。相关人士认为，由于市场放开，竞争加剧，食盐价格很可能下降。(1月7日《重庆晚报》)

　　毋庸讳言，来自坊间的呼声，早已明确无误地吁求破除盐业垄断，因为但凡垄断，皆充满傲慢与偏见，只要垄断，必定高价，甚至滋生腐败，这是亘古不变的定律。为了垄断地位，盐业公司必然上下其手，屡屡侵犯公共利益。比如反对改革。再比如，有些人不需要吃碘盐，但不吃不行，因为根本买不到非碘盐。究其原因，在盐业垄断下，未加碘的盐无法在合法渠道流通，否则即被当作“私盐”处理。

　　有人总结出食盐专营的三大主要弊端：一是政企不分，二是食盐专营扩大化殃及小工业盐，三是把食盐生产企业排除在市场经济之外。如今，随着食盐专营体制或将终止，这些弊端有望消失，但破除了盐业垄断，是否就万事大吉？答案自然是否定的，笔者认为，越是破除盐业垄断，政府越不能当甩手掌柜，当然亦非权力乱作为，而是要强化自身角色。

　　一方面必须加强监管。重庆盐业(集团)有限公司董事长、重庆市盐务管理局局长陈逸根表示，将盐业推向市场，肯定会有不法分子将工业用盐当成食盐卖而影响老百姓健康。身为现行盐业专营体制的受益者，说出这话，是不是委婉地抵抗改革，不好判断，但此言绝非危言耸听，其实即便不打破盐业垄断，依然存在不法分子拿工业用盐当食盐买的现象，一旦破除盐业垄断，市场繁荣的同时必然泥沙俱下，的确会出现报复性的违法乱象，这就越发需要政府强化监管，依法打击，否则老百姓的吃盐权必然受到侵扰。

　　另一方面要保持公共属性。有业内人士透露，体制改革后食盐生产企业很可能挑肥拣瘦，在主城区这样交通便利、人口众多的市场，很可能引来众多盐企加入，竞争加剧将导致食盐价格下降。而在边远地区，很可能没有多少盐企愿去；即使去的盐企，为了赢利也多半只有提价。此说亦并非妄言，在市场经济条件下，利益主体在商言商，无利不起早，利润少或者无利润，自然不愿意舟车劳顿到偏远地区。就如一些民营快递一样，不愿意到小县城，这就需要政府发挥公共属性，通过政策优惠、财力鼓励等等手段加以调节，以保障偏远地区居民、弱视群体的利益。

　　总之，盐业垄断当破，但政府别做甩手掌柜，当然，不做甩手掌柜，也不是鼓励政府全身而进，处处挥舞权力大棒，若如此则谈不上盐业垄断被破。

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