作者：熊伟强

　　日前，由国内28家盐企签署意见的《全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议》，已于去年12月上报国家发改委、国家工信部的消息在坊间传得沸沸扬扬。记者昨日从重庆市盐业公司相关人士处获悉，中盐总公司已要求各省级公司作好放开专营的准备。(2010年1月7日《重庆晚报》)

　　四年前媒体也曾曝出取消盐业专营的消息，当时国家发改委宏观经济研究院有研究员撰文表示，取消盐业专营需要具备三个基本条件，即成熟的经营主体、成熟的消费者群体和有效的市场管理。去年六月“食盐紧缺”的流言使得产盐大省福建都出现了食盐抢购风潮，可见要满足这些条件，我们还有很多路要走。

　　食盐是百姓生活的必需品，在我国还承载了“为民补碘”的历史使命，普及碘盐便有了公共职能的意味。盐业专营的初衷就是让民众，无论贫富远近都能买到放心盐。假如在条件不满足的情况下，取消专营，让“无形的手”去调节盐业市场，销售商可能不会去偏远地区卖盐这种低值笨重的商品，没有国有主导下的调配体系的保障，抢购风潮恐怕也不好对付。

　　从另外一个方面来说，由盐企而不是消费者提出改革的建议，这本身就值得深究。业内人士分析，制盐企业出售食盐的价格为四五百元每吨，盐业公司加碘之后就暴涨至两千元每吨，因此，建议有着自我牟利的痕迹，制盐企业想借“无形之手”从市场上多分一杯羹。报道称重庆市盐业公司已开展了多种经营，去年非盐销售收入已超过盐销售收入。果真如此的话，取消食盐专营看似是政策调整，实际上是生产、销售链条上相关方谋求利益再分配的“幌子”。

　　国务院一直在整治小炼油厂、小造纸厂等“五小”污染企业，取消专营的话，谁也保证不了会不会出现“三无”小食盐厂。当市场利润而不是公共利益摆在首位的时候，市场监管一旦出现漏洞，民众的健康就有受危害的可能。盐务管理部门与盐业公司是一套班子两块牌子，政策的调整止于生产、销售链条无损他们的利益，但背离保证民众安全食盐的公共职能，却是舍本逐末。

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