李廷

肖菁菁/漫画

　　近日，我国多个省份出现电煤供应紧张，再次引发了人们对于“电荒”的担忧，也引起了各界对煤炭价格上涨的预期。此外，秦皇岛港因天气原因封港以及提前降温使南方取暖需求的增加带动用电量上涨，加剧了供求矛盾。

　　“煤炭、石油、天然气”是三种最为主要的化石能源，目前，这三种化石能源在世界各国能源消费结构中仍占据着绝对统治地位。能源是一切国民经济活动的基础，当前离开这些化石能源，国民经济将无法正常运转，居民生活将无法正常进行，能源价格的上涨将通过国民经济传导至社会生产和居民生活的各个领域，最终带动社会物价水平的普遍上涨。因此，保障能源稳定供给和价格平稳运行对经济发展、社会稳定和居民生活意义重大。

　　受全球金融危机影响，国际市场煤炭需求持续疲软，但我国煤炭进口量大幅增长。据海关数据显示，2009年1-11月份，我国累计实现煤炭净进口8910万吨，首次成为煤炭净进口国，煤炭对外依存度为3.2%。相对于我国年产近30亿吨的总量，这个数字固然并不可怕，但其传递的信号亟须引起我们的重视。

　　笔者认为，煤炭进口数量的增加、煤炭对外依存度的上升不仅不会提升中国在国际煤炭市场的话语权，反而会在一定程度上增加国内煤炭供给风险，可能会拉抬国际市场价格，从而影响国内市场供给，提升国内煤炭价格，影响国民经济平稳运行。因此，我们应该在适时增加进口的同时，要在国内保留充足的煤炭产能或做好充分的煤炭储备，做到“家中有粮”。

　　我国的能源资源情况是“富煤、缺油、少气”，为了满足国民经济快速发展带来的巨大石油需求，我国持续加大石油进口量，石油对外依存度快速提高。根据海关和统计局数据测算，2009年1-11月份，我国原油对外依存度首次超过50%，达到了51.9%。石油进口依存度的快速提高已经给我国经济发展带来了巨大威胁。一方面，地缘政治局势的变化可能影响到中国原油进口，进而影响国内原油供给安全；另一方面，国际油价的上升带动国内油品价格上涨，容易促使国内商品价格普遍上涨，最终影响经济平稳发展。

　　与石油不同，我国煤炭资源相对要丰富很多。数据显示，2006年全国煤炭保有储量为1825亿吨，资源总量达到了1.15万亿吨以上。正是因为我国煤炭资源相对丰富，近年来，煤炭占我国能源生产与消费的比重双双持续攀升。截止2008年，煤炭占我国能源生产总量的比重上升至76.5%，占我国能源消费总量的比重也上升至70%。从影响范围来说，煤炭在我国能源生产与消费中的基础性地位或许比石油更加重要，因此，保障国内煤炭资源稳定供给和价格相对平稳也就显得更加重要。

　　虽然我国每年煤炭产量与消费量均占全世界的40%以上，但是可以说，目前我国并未掌握国际煤炭市场定价权。一般来说，定价权总是掌握在市场上强势一方手中，在国际市场供给大于需求的时候，定价权将掌握在买方手中，因为市场是买方市场，买方是市场上的强势一方；在国际市场供求平衡或偏紧的时候，定价权就将掌握在卖方手中，卖方是市场上强势的一方。近年来，随着以中国、印度等为代表的新兴经济体经济持续快速增长，国际市场能源需求持续增加，能源供求形势日益偏紧，能源价格的定价权更多的掌握在卖方手中。即便是在目前国际煤炭市场供求宽松的情况下，煤炭定价权仍然掌握在卖家手中。我国进口量增加，国际卖家就提价；我国进口量下降，卖家就相应降价。在目前市场条件下，我们不掌握国际煤市的定价权，进口越多，对外依存度越高，就越容易引发国际市场价格上涨，并最终影响国内市场供给。就像铁矿石和石油一样，进口越多，国际卖家和国际炒家就会把价格提得越高。

　　我国丰富的煤炭资源储量和煤炭在国民经济中的基础地位，决定了煤炭供给必须立足于国内，做到“家中有粮”。因此，我们应该拥有充分的煤炭产能或者煤炭储备。只有这样，才能最大限度地保障国内煤炭稳定供给，保障国内煤炭市场平稳运行。

　　(作者供职于中商流通生产力促进中心)

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