张学刚

　　2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式实施，这是中国—东盟关系史上的大事，也是国际经贸合作进程中的喜事。自贸区的建成可谓“十年磨一剑”，具有极为重要而深远的影响。

　　其一，它是推动中国和东盟经济整合，造福双方19亿人生活的“福音书”。自贸区是中国对外商建的第一个自贸区，也是东盟最先着手构建的外部自贸区。自贸区的建成，意味着双方将对各自进口的绝大多数货物实行零关税或低关税，双方服务市场将进行实质性开放，投资更趋便利化，无疑标志着中国—东盟战略伙伴关系提升到一个新的高度，为最终实现统一的大市场、大产业、大贸易迈出坚实一步。

　　其二，它是克服当前金融危机，拉动中国和东南亚经济新一波增长、引领东亚经济发展的“倍增器”。中国—东盟自贸区拥有19亿人口，占世界人口的近1/3；GDP总值近6万亿美元，仅次于北美、欧盟，在世界经济格局中具有举足轻重的分量。自贸区不仅有利于中国建立符合自身利益的产业分工链，还有利于打开南下通道，为西部大开发提供助力。对东盟国家而言，可从中国得到更多经济支持，利用中国强大而稳定的经济实力、工业体系和市场缓冲力，带动本地区经济走出金融危机，促进对国际市场出口。

　　其三，它是增进中国与周边邻国政治互信，实现东亚地区合作和共同发展的“大舞台”。自贸区的建成，标志着中国与东盟国家间的战略伙伴关系从“相互合作型”提升到“相互依赖型”，是继加入世贸组织后中国在东亚经济合作领域取得的又一重大突破。东亚地区正由“中国机遇”走向“中国—东盟共同机遇”。

　　中国—东盟自贸区的建成，最大的受惠者将是中国和东盟企业。近乎零关税的互惠安排将极大地促进双方进出口贸易。东盟国家可以用更加低廉的成本，享受到中国制造的优质家电、玩具、百货、纺织服装、电子产品，而中国老百姓也将以更便宜的价格享受东盟产品，尤其是亚热带、热带水果等特色产品。从服务贸易来看，双方的跨境旅游、劳务合作、教育培训、电信互通等联系将更趋密切。从投资合作来看，自贸区将进一步降低中国企业前往东南亚投资的门槛和风险，有利于中国企业“走出去”并带动中国金融业在东南亚的落地生根和发展。

　　如何让中国—东盟自贸区这一双方精心培育的“宠儿”茁壮成长？首先，要加强对中国企业的宣传、引导，普及自贸区知识，熟悉“游戏规则”。其次，要加强对自贸区实施情况的监督，纠正违规行为。再次，要教育中国企业遵守当地法律法规、风俗习惯，重质量、守信誉，保护当地环境，回馈当地社会。第四，中国企业应着眼长远做好产业升级，通过搞行业对接、产业分工、合资参股、联合销售等，变“相互竞争”为“联手开发第三方市场”，共同“赚世界的钱”。

　　目前，中国与东盟经贸合作正在悄然发生改变：由侧重一般贸易向全面合作快速发展，从各自独立的板块市场走向一个相互融合的大市场；中国与东盟正由竞争走向“合作双赢”。我们相信，中国—东盟自贸区必将谱写周边合作新传奇。

　　(作者为中国现代国际关系研究院南亚东南亚研究所副研究员)

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