潘益大

　　人的消费潜能的充分释放，既需要足够的财富支撑，又能持续催生财富。而当产业结构、城乡结构、区域结构、分配结构等压抑消费需求时，调结构就成为促消费的当务之急。正是在这一点上，我们对来年调结构的前瞻性决策充满期待

　　修复不同社会角色间的情感疏离，需要诉诸切实的行动

　　由几家媒体和社会团体主办的“2009年中国最具幸福感城市”评选，26日揭晓了结果，杭州、成都、宁波、西安、昆明、长沙、南京、银川、南昌和长春等10城市当选。评选内容涉及城市的交通状况、赚钱机会、医疗卫生水平、教育水平、房价、治安状况、就业环境等12项指标。

　　原以为这一评选能为我们的城市发展提供示范，不料结果甫出，便有媒体和网评质疑其权威性。更有趣的是，一些当选城市的市民也不领情，称“房价高、交通乱何来幸福”，无非是“被幸福”了一把。

　　其实，“幸福感”作为一种主观感受，本就很难统一度量打分。在“房价高、交通乱、就业难、赚钱少”之类现实难题的困扰下，即便同城而居，“幸福感”也因人而异。在更深的层面上，或许这是社会急剧转型时期，不同社会角色之间情感日益疏离的一种表征。

　　对于“被幸福”的解嘲，我们尽可付之一笑，但修复不同社会角色间的情感疏离，却需要诉诸切实的行动。比如针对房价暴涨，就急待提高工薪阶层的收入水平，以疏缓由高房价带来的消费挤出效应和焦躁不安情绪。

　　要设法释放长年受抑的消费潜能，让老百姓有钱花敢花钱

　　居民消费率(居民消费占GDP的比重)长期偏低，一直是扩内需、促消费的障碍。出口、投资、消费，在拉动经济发展的所谓“三驾马车”中，消费不振是最疲弱的一匹“马”。

　　根据国家统计局的数据，2009年1－10月，全国社会消费品零售总额同比增长15.3%，扣除价格因素，实际增长17.2%。但与30%以上的固定资产投资增速相比，消费增速仍然相对较慢。2008年，我国居民消费率为35.3%，美国为70.1%，印度为54.7%，我国不仅低于发达国家，也低于一些发展中国家。

　　改变这种局面，不久前闭幕的中央经济工作会议指出了明确的路径，那就是：“以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。”要言之，要通过调结构来释放长年受抑的消费潜能，让老百姓有钱花、敢花钱，从而真正增强消费对经济增长的拉动作用。

　　通过调结构来释放消费潜能，要做的事很多，重点之一是要加大收入分配，特别是初次分配改革的力度。

　　“蚁族”坚守还是逃离“北上广”，事关调结构大问题

　　在初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长是普遍现象，上世纪90年代以来，初次分配中的劳动所得占比更呈现逐年下降趋势。劳动者薪资菲薄，又无其他投资性收益补充，是导致城镇居民消费能力低下的根本原因。12月25日国家统计局局长马建堂在新闻发布会上表示，中国居民平均工资水平在不断增加，但确实存在不同经济群体收入差距拉大的情况。显然，如何在提高社会保障水平、消除城乡居民消费后顾之忧的同时，扭转部分居民收入明显落后于经济增长的状况，是新一年启动消费不能不关注的焦点。

　　扩大消费，离不开政策的有效支持和积极跟进。今年实施的家电下乡、汽车下乡、小排量汽车减税、家电以旧换新试点等政策，雷厉风行，成效显著，受到城镇居民普遍欢迎。好政策应保持连续性，好事做到底，才能激发潜在的消费活力。人们的消费心理具有刚性特征，尤其在消费趋势初起时，消费政策的波动极易引发消费欲望的反复。小排量汽车购置税减半使许多犹豫不决的本本族出手购车，听说明年购置税调整为7.5%，又使一些人重返观望队伍。当下稳增长的大政策未到退出之时，理应继续实行刺激消费的各项优惠政策，匆忙变更具体行业减税让利的小政策，实有“拣芝麻丢西瓜”之嫌。

　　放宽中小城市户籍限制，是加快调整城乡结构，开发潜在的就业机会和市场需求，实现经济社会持续发展的战略选择。截至2008年底，我国共有6亿城镇人口，城镇化水平仅为45.68%，据测算，中国城镇化水平提高一个百分点，就有1000多万农民转化为城里人。这一重大政策的适时出台，不仅将极大地提升城镇的消费增长空间，更将吸引越来越多的有为青年到二三线城市去创业奋斗，从而为我国今后较长时间里培育庞大的消费大军奠定基础。近来，关于年轻人是坚守“北(北京)上(上海)广(广州)”还是逃离“北上广”的讨论，在网络上热火朝天。我在最近一次与大学生的对话中，极力鼓吹他们向中小城市转移，为自己赢得一片新的发展天地。如果能够及时制订落实有关政策，相信定会有成千上万不甘心蜗居大城市做“蚁族”的80后、90后，投身新一轮城镇化浪潮，这无疑会在未来积聚起无可限量的消费需求，进而为经济持续发展提供内生动力。

　　人的消费潜能的充分释放，既需要足够的财富支撑，又能持续催生财富。而当产业结构、城乡结构、区域结构、分配结构等压抑消费需求时，调结构就成为促消费的当务之急。正是在这一点上，我们对来年调结构的前瞻性决策充满期待。

　　(作者为本报高级编辑)

　　

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