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曹林:水价听证被代表的无奈

http://www.sina.com.cn  2009年12月18日 08:22  燕赵都市报

  作者:曹林

  水价上涨听证各大城市都轮着走一遍,继兰州、哈尔滨、北京之后,福州也要举行水价听证了,该市自来水每吨拟涨0.5元的调价方案公布后,许多人表达了对水价调整的看法。被就业、被代表、被听证……“被”字成了今年最红火的网络名词之一。市民刘先生说,参加听证会的消费者代表的是民意,如果这个代表都“被代表”了,那市民的话语权根本无法保障,也无从影响听证结果。市民最担心的就是“被代表”。(12月17日《海峡都市报》)

  理解市民的担忧和焦虑,也对“被代表”、“被听证”、“被一致同意”充满了郁闷,但我只能对还满怀期待的公众说:在企业涨价冲动之下,在听证制度形同虚设之下,民意“被代表”是必然的,“被一致同意涨价”不可避免,剩下的只是如何“被”。

  从南到北,从东到西,这一轮的水价上涨听证已经走了一轮,差不多都是清一色的听证代表“一致同意涨价”,偶尔用无伤大雅、无损“多数同意”氛围的“一两个反对者”点缀一下,粉饰一下,营造出听取民意的氛围,仿佛反对意见可以自由充分表达,而结果则是民主决策的产物。

  可是,明眼人都看得出来,很多时候听证只是一个过场,涨价根本不可避免和势不可挡。不要跟我说听证是多么尊重民意,媒体的调查显示,民众多数反对涨价,可听证代表们却齐刷刷争先恐后举手赞成涨价——— 怎么可能不是“被同意”、“被代表”?

  被代表不可避免,剩下的只是如何“被”——— 看看不同地方采取的不同操纵手段,是怎样通过操纵听证会压制不赞成的声音。

  有的地方比较拙劣,直接通过伪造代表身份从而操纵结果,比如哈尔滨的听证会。中青报记者调查发现,13名代表中起码4人身份有问题:一名下岗职工代表替换成了社区干部,另一名下岗职工代表真实身份是信访局退休干部,退休职工的真实身份是一家酒店董事长,还有一名力挺涨价的律师,律师网站上查无此人——— 这样偷梁换柱让赞成涨价的人占据了代表位置,不“一致同意涨价”才怪。

  有的地方则做得比较隐蔽,通过操纵听证议程从而控制民意,比如听证组织者先确定了“肯定要涨价”的基调,听证不是就“涨不涨价”进行听证,而是就“涨多涨少”进行听证,你只能从诸种涨价方案中选一种,选择涨价方式,选择涨价幅度,就是不能选择不涨,更不可能选择降价了。这种情况下,听证议题早就决定了这个结果,真正的民意已经被听证会组织者“只讨论怎么涨,不讨论涨不涨”的议题设定所操纵。

  还有的地方则很直接,直接在听证会上打压不同声音,不让反对涨价者说话。哈尔滨水价听证会也有这种情况,一个坚决反对涨价的代表不断举手想发言,可听证会主持人根本不让他说话,而把话筒给那些同意涨价的人,这名代表愤怒之下,只能将矿泉水瓶砸向主持人表达抗议——— 其实许多地方的听证会都存在这种情况,真正的消费者代表以各种方式“被沉默”,反对声根本无法表达出来。

  除了这些手段,听证会上民意“被代表”还有许多方式,比如用金钱收买代表;比如伪造听证纪录和结果。有的干脆不用费力操纵,直接绑架民意:因水企亏损严重,必须要涨价,不涨价就经营不下去。

  民众郁闷于听证会上被代表、被同意——— 其实,只有听证会制度进行根本性的改革,让民众真正说出自己的声音,民众才能避免被代表、被同意。

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