作者：央视评论员 杨禹

　　是“遏制过快上涨”而非“遏制高房价”

　　12月15日央视一套、新闻频道并机直播的《朝闻天下》，报道了国务院常务会议研究完善促进房地产市场健康发展措施的新闻。主播康辉随即连线央视特约评论员杨禹。杨禹指出，国务院会议精神里最值得注意的一个微妙措辞，是始终强调“遏制部分城市房价过快上涨”，而不是部分媒体和网民习惯性认为的“遏制高房价”，这两种措辞的含义有很大不同。

　　杨禹指出，如果是“遏制高房价”，意味着中央政府的期待，以及随后采取的综合措施的目的，是让房价掉头向下。而“遏制过快上涨”，意味着重点要解决的问题是“过快”，说明房价在目前水平上保持稳定，或适当地温和上涨，都是从全局看尚可接受的局面。

　　杨禹分析说，从国务院最新的精神里，还能看出两个重要转变：

　　一是进一步分清政府与市场各自的责任。从计划经济时期政府一手包办住房供应，到后来一度主要靠市场手段调节房地产市场，再到近年来，强调政府管政府该管的，让市场发挥它的应有作用，各司其职。14日国务院会议反复强调要加强保障性住房建设，并启动更大规模的棚户区改造。这一改造是李克强副总理当年担任辽宁省委书记时，在当地率先展开的，今后要在全国铺开。在政府主要致力于保障性住房建设的前提下，房地产市场的健康发展，仍需要市场发挥重要的调节作用。这也是为什么政府不宜直接判断商品房市场价格“高”或“低”的原因。这个价格要交给市场去形成。政府要管的，是市场规则、秩序，以及在市场上发生诸如“过快上涨”或“过快下跌”时采取措施，降低异动与风险。

　　二是进一步把老百姓买房视为消费行为而不是投资行为。如果视为投资行为，意味着相关的信贷环境需要更加宽松，允许的风险也会更多。视为消费行为，也就是将更多地满足老百姓的自住需求、改善性需求，而不是搞投资、投机。这种定位，是一个很重要的转变，有很多相关制度和政策要跟上，比如统计部门目前就仍把买房列为投资，而不纳入居民消费价格、也就是CPI指数的统计范畴。

　　在展望明年房价的走势时，杨禹认为，明年全国房价从总体上将继续温和上涨，在局部将出现适度回调。我国房地产市场上虽然已出现了一些泡沫，但刚性需求仍然很大，并在继续增长。这就使得我们面对的这种“泡沫”，与迪拜那类完全炒起来的“泡沫”有着内在的不同。我们不能在吹掉“泡沫”的同时，把“啤酒”也倒掉。所以，我国房地产市场明年继续保持一定的暖意，不仅是促进经济整体向好的需要，也是老百姓购房需求的自然释放。在局部已经形成了较多“泡沫”的地方，房价存在在适度回调的可能。

　　杨禹认为，如果国务院会议强调的各项措施能够落实到位，包括有更多的保障性住房供给上来，包括提高土地供应的准确性和效率，以及实行差别化的信贷政策，等等，有助于从总体上改变“过快上涨”的局面。从更长远计，还需进一步寻找促进经济发展的新动力，特别是启动更多的居民消费，摆脱国民经济发展较多依赖房地产业发展的局面。地方政府也需努力寻找新的、更合理的财政收入来源，而不是过多依赖土地出让金的收取。

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