剩了两万亿 差钱不差钱？

　　宋鹏伟

　　根据2009年全国人大批准的财政预算报告，全国应完成财政支出76235亿元。但是，在时间进度已经完成91.7%，财政支出进度仅完成73.8%的情况下，意味着还有2万亿元资金将在12月一个月中全部用掉，突击花钱似乎又将在所难免。(《第一财经日报》12月12日)

　　通常情况下，钱多了并不是坏事，何况是两万亿元之巨。可是如果多得莫名其妙，那一定是哪里出了问题，有可能是确实花不了，也可能是该花的没有花。作为刚刚被明确权利的纳税人，作为感到“很差钱”的每个公民，都想知道得更多。

　　该花的没花了，该收的可不少收。财政部消息称，1－11月累计，全国财政收入63393.1亿元，比去年同期增长9.2%，仅11月份就比去年同月增长了32.6%。

　　差钱不差钱，关键看消费。众所周知，经济增长的三驾马车是投资、出口和消费。金融危机背景下，尽管出口锐减，眼下又面临欧美诸国的贸易保护战，但4万亿元投资的拉动还是成功完成“保八”的经济目标。但是，随着通胀压力下刺激政策的逐步退出，居民消费必须成为经济增长的新引擎。为什么舍不得消费？还是差钱啊：毕生积蓄求一蜗居而不能，教育医疗支出居高不下，不多存点钱哪行，更别提透支消费了。所以说，提高居民消费动力必须要在保民生上下功夫，这也是刚刚结束的中央经济会议的重要内容。面对这些老大难问题，改革的最大掣肘都是钱，能说我们不差钱吗？

　　以教育为例，1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%”。然而，16年过去，这个目标不仅上个世纪没有实现，跨世纪了还没兑现，2008年也才仅达到3.48%。对教育市场化的放任，必然导致“7成家长认为教育费用难以承受”的苦果。

　　在目前已经完成的预算内财政支出中，教育经费是否足额拨付不得而知，制定预算初期是否就将教育支出所占比达到4%，仍不得知。我们什么都不知道，又如何履行纳税人的税收监督权呢？缺乏了公开透明和全程监督，钱多和钱少一样令人不踏实，只能干着急没办法。

　　事实已经多次证明，年底突击花钱有其强大的内在驱动力。因为如果花不完，一方面财政有可能把钱收回；另一方面是下一年度将会以此为基数减少预算，谁会那么“傻”呢？“可劲造”的背后是知情与监督的缺失，显示出国富民穷的尴尬。

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