本报记者 杨立群

　　14日，可以说是哥本哈根气候谈判的“分水岭”。随着大会两个特设工作组的主席日前分别提出各自草案，这将意味着，在13日短暂的休会后，大会从今天起将进入核心讨论阶段。  

　　骨头越来越难啃

　　在大会第一阶段的讨论中，各方曾抛出过各种草案，但正式的官方文案直到12日才在大会官网上显露真容，这也将可能成为未来一周各方讨论的基础。现在，各国部长纷纷抵达，人们期待他们能在前一阶段讨论的基础上商定各种实质性问题，以便各国领导人在最后的峰会上一锤定音，但他们的任务显然是艰巨的。    

　　虽然两份官方草案的出台将哥本哈根大会带入新的阶段，但它们在某些关键议题上的模糊处理，既是留出了谈判空间，更是埋下了争论的种子。据悉，这两份官方草案真的有点“草”。《京都议定书》工作组的草案共27页，其中关于各国减排目标的表格多是空白，而长期合作工作组的草案不但从原来的100多页缩水到了区区7页，其中还列了不少选项，就像等着各方来完成这道减排的“选择题”。此前，各方展示立场和期望的第一阶段讨论，已经出现了激烈的观点交锋，而涉及具体问题的第二阶段实质性讨论，可能将更为艰难。

　　分歧未完全消弭

　　事实上，从7日大会开幕起，各方的辩论就没有消停过，虽然大家坐下来谈判是件好事，许多国家也均拿出了自己的减排目标，但人们发现，在第一阶段的讨论中，就一些关键问题，各方观点仍然存在较大差距。

　　在减排目标上，美国和欧盟等目前承诺的数字，显然与联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)以及发展中国家普遍要求的减排目标仍有差距，而目前也尚未看到有关各方在这个最核心的问题上有松动迹象。有分析人士指出，即便美国等发达国家最终同意让步，它们也会同时对中国等发展中国家提出苛刻的要求，将让后者难以承受。

　　在资金支持方面，虽然欧盟日前宣布将在2010年至2012年间每年向发展中国家提供24亿欧元的援助资金，但发展中国家普遍认为这个支持力度还远远不够，而美国等发达国家在这个问题上更是语焉不详。如果考虑到金融危机因素，由于发达国家深受其累，它们可能根本就没有在此时慷慨解囊的意愿。  

　　应体现公平合理

　　展望即将开始的第二阶段会议，谈判的焦点和难点，恐怕还是聚焦在碳排放量的分配问题上，因为这涉及各方的经济发展利益。现在，各国尤其是发达国家，需要作出强有力的承诺，将意愿转化为实际行动。而如何公平合理地解决这个问题，恐怕还需坚持“共同但有区别的责任”原则。

　　发展中国家与发达国家的排放性质并不相同。从纵向来看，发达国家负有不可推卸的历史责任。据悉，从1900年到2005年的100多年间，发达国家人口总数不到全球的20%，却排放了全世界80%的温室气体；从横向比较，发展中国家是“生存性排放”，发达国家却是“奢侈性排放”，数据还显示，2006年发达国家人口不到10亿，却排放了约129亿吨二氧化碳，占全球排放总量的46%，人均排放几乎为发展中国家的4倍。

　　可以说，排放权将直接关系到发展中国家的发展权，不合理的减排安排将对发展中国家造成损害。为此，中国专家提出了“碳预算”方案。中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华日前表示，减排行动要公平，首先应强调“人际公平”，其次要强调“代际公平”，应该根据历史个人排放水平、碳排放总量控制需求等数据来计算现在的人均碳排放权。

　　根据一些研究机构的测算，如果要在2050年前把全球气温上升控制在2摄氏度内，目前全球年人均碳排放应该是2.33吨，乘以全球人口，就是现在的全球碳排放限额，有关专家将这称为“碳预算”，而目前大多数发达国家年人均碳排放远超过2.33吨这一水平，多数发展中国家远低于这一水平，还有增长的空间。潘家华认为，那些人均碳排放超过限额或者透支的国家，应该向其他国家购买碳排放权。  

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