昨天举行的国务院常务会议提出，个人住房转让营业税征免时限由两年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。(《扬子晚报》12月10)这项政策的变化，媒体解读为“这意味着政府一方面支持百姓在住房上的自住和改善性需求，一方面抑制投机性购房”，对此笔者并不认同。

　　关于二手房交易的营业税，此前是这样规定的：普通住房个人二手房转让，该住房在购买后两年以内的全额征缴，两年到5年的按照差额征收，5年以上的免征；非普通住房的二手房转让，5年之内的全额征缴，5年以外的按差额征缴。这样的规定，有两个目的，一是通过向短期转手的住房征收营业税，抑制二手房交易；二是通过区别非普通住房与普通住房并给以不同的税收政策，抑制大套型住房的修建和交易。去年年底，为了鼓励二手房交易，财政部、国税总局联合下发通知，将普通住房免征营业税的5年期限缩短到2年。当时规定，这个优惠政策实行1年。所以，到今年年底，这项政策本来是到期了。到期而没有继续延长，这项政策就寿终正寝了。

　　二手房营业税优惠政策，可能造成二手房交易的繁荣，也可能造成炒房的热闹。不少买不起新房的人，退而求其次，购买二手房，也算是不错的置业选择。当然，这其中一定有相当多的人是作为炒房者而倒腾二手房的。

　　但是，取消这种优惠政策，却也不一定能够抑制炒房。问题在于，住房市场现在确确实实属于卖方市场，因此，营业税的负担，绝对会转嫁给买家。就是说，卖家为了保持预期中的收益，必然会将税收加到价格中，在税前就提高价格；或者在交易时卖方就与买方约定，由买方负担税收。面对已经提高的房价，买方没有什么办法。

　　原因在于，第一，很多购买二手房的人，是确实需要房子，需求是刚性的，非买不可。第二，没有什么替代性选择，新建住房的价格更高。这就是说，营业税优惠政策取消后，因为住房市场供不应求的实际情况并未改变，很多需要住房的人，仍然会购买二手房，不过二手房的价格会因为加税而变得更高。购房者的支出要增加了。如果因为支出增加而干脆放弃买房子，则购房者受到的影响就更大了。所以，一句话，那些确实需要购买二手房用于自住的买房者，将受到真正的伤害。

　　取消优惠政策，二手房的成交量可能会下降，炒房者会受到一定的影响。但是，真正能够抑制炒房吗？很难说。即使能够抑制炒房，也是以增加真正需要住房的购买者的支出为代价的。

　　取消营业税优惠不管影响了谁，事实上只有一家是只赚不亏的，那就是地方政府。取消优惠政策后，税收一定会增加。对于地方政府来说，这恐怕不是一笔无关宏旨的收益。因为从近日财政部门要求将交通补贴、过节福利甚至交通补贴等等都纳入个税的规定看，金融危机造成政府支出增加，收入幅度下降，给政府带来压力。如何千方百计增加政府收入，正是政府极为关心的事项。取消对二手房的税收优惠，就可以把为数不少的钱，以税收的名义，从二手房购买者那里转给政府。(梁发芾)

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