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期待财产申报制星火燎原

http://www.sina.com.cn  2009年12月04日 17:06  长江商报

  ◇本报评论员 银玉芝

  重庆将对司法机关部分重要岗位领导干部,实行财产申报制度试点。(12月3日《南方都市报》)值得注意的是,就在重庆市委三届六次全委会上,有关报告披露,今年1-9月,重庆查处了19名厅级干部。在重庆的“打黑风暴”中,当地司法机关有4名厅局级干部、14名处级干部“落马”。

  不难看出,重庆将实施的财产申报制度试点,是该市鉴于司法系统严重腐败的重拳之举。但无论如何,我们对财产申报制度的千呼万唤,正是源于该制度对于反贪腐的重大作用。截至目前,也仅有新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、湖南湘乡4地进行了财产申报制度的试点。所以,任何地方财产申报制度的试点和进步,都是值得鼓呼的。

  另外,试点的4地无一不是中小城市,重庆是吃螃蟹的第一座大城市。这一突破,也增加了我们对该制度前景的想象和期望。不过,重庆尚未透露此次财产申报试点的官员级别和具体申报范围,也未公布申报结果是否会进行公示。重庆的财产申报试点只申报不公示,这样的所谓财产申报制度,作用似乎有限。

  一些人对财产申报制度表示反对,这不难理解,但关键问题是,持反对立场的人有无影响相关立法、决策的能量。如果公众难以对政策、法规的制定,进行实质性的参与并发挥影响,那么立法难免陷入“车夫困境”。

  人性不分古今中外,官员不分国家地区,腐败在所难免,真正的不同在于,政府对腐败的态度。财产申报制度不能包治百病,更不是反贪腐的全部手段,但其对官员的约束作用,不容小觑。须意识到,从动议制定《财产申报法》,到官员财产申报制度在包括重庆在内极少数地区的试点,时隔20年之久。财产申报制度,总会有人说条件不具备,但如何才算条件具备呢?随着时间的推移,该制度出台的条件,到底是越来越充分,还是越来越弱,值得疑虑。

  日前,中央进行了十七大之后最大规模官员集中调整,涉及十四位省部级官员职位。无一例外的是,数位地方大员,履新首日一致承诺“清廉”。承诺容易,践行难。贪腐问题一直为人重视,多种手段都有尝试,但堪称推动反贪腐的实质性的进步还很难说。财产申报制度,是制度化反腐的一大利器,国内外均有成熟经验可资借鉴。更重要的是,权为民授的现代政治原则,早就证明,对公权力的制约,不需要什么花样,不需要新提法、新口号,道理已经说烂,兑现政治廉洁,需要的就是从类似财产申报制度,这样实实在在的基础性制度开始。

  重庆的试点,让官员财产申报制度热议又起,虽然权力制约的根本问题不是一个财产申报制度这么简单,但财产申报制度的意义就在于,反贪腐不仅需要决心和诚意,还要拿出制度化的举措。极少数地区的财产申报制度初探,实践效果如何,有待检验,当然,我们对此进步深感欣慰。任何地区,官员财产申报试点的任何进步,我们都会鼓与呼。期望更多的探索能够出现,早日实现全国层面的“阳光法案”付诸施行。

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