人民时评：2.5万亿从何而来，是该解决“注水”GDP了 

　　王 兰

　　本已饱受诟病的地方GDP统计注水问题，近日在“前三季度地方GDP数据高出全国2.5万亿” 的报道声中，又一次被置于媒体的聚光灯下。而这虚增出来的2.5万亿差额，几乎等于北京、上海、天津、重庆这4个直辖市2006年全年的GDP总量。地方与全国数据相差这么多，不是计数错了，而是“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”的玩笑开大了。

　　造成地方GDP“掺水”的原因主要有两个，畸形政绩观和统计方法本身的不完善。现在，地方GDP仍然绕不开“政绩”的话题，GDP攀比现象严重。与各地官员“仕途”挂钩的GDP数据，仍然使一些地方在统计中竭力“用足”、“算足”数据，甚至不惜添加“水分”。统计方法方面，有制度因素，我国实行GDP分级核算体系，但是全国和地方，以及地方之间，用于统计GDP增长率的数据并不完全一致；有技术因素，基础资料难以统一、衔接，核算方法不够完善等；有重复计算因素，位于不同省市的总公司、子公司的统计、投资计算有重复。

　　GDP数据的质量如果出现大的偏差，就很难对当地经济走势作出准确判断，影响制定正确的宏观决策，对政府统计公信力也会产生负面影响。在现时条件下，GDP作为反映一个国家或地区生产成果的主要综合指标，尽管有其局限性，但暂时还不能取消。那么，如何规避地方统计产生水分，应成为关注的重点。

　　首先，完善干部政绩考核评价体系。古语云：“上有好者，下必甚焉”。在GDP的语境下，各地政府对GDP有所偏爱，有的地方拼命放“卫星”，甚至推行“末位淘汰”。如果政绩考核评价体系不能进一步完善，扭转地方政府追求片面政绩的偏颇恐难如愿。

　　其次，改善指标的重“量”不重“质”倾向。GDP为人诟病在于它只是一个数量指标，没有计入经济增长对环境、自然资源、社会发展和国民生活的负面影响，没有考虑国民收入的分配，也没有对经济活动的价值进行道德判断，它的虚高害民误国。例如，拆掉一座新楼，再盖一座，只会被看成经济增长，而不会被认为是财富的损失。能否考虑增加净资产收益率、“绿色GDP”等冲淡“GDP崇拜”的指标？如何避免、防止GDP的缺陷是世界难题，应如何设计能反映质的指标，考验政府统计工作的智慧。

　　第三，注重规范评估，依法加强对数据造假者的惩治力度。今年6月，全国人大常委会审议通过了修订后的《中华人民共和国统计法》，进一步完善了预防和惩处统计弄虚作假违法行为的法律规定。但统计数据依然生出了“2.5万亿”的水分，“有一半左右省份的数据做了调整。”看来，现实凸显统计法执法的乏力。弄虚作假与监督机制和官员的政治道德关系巨大。一些官员的诚信问题不解决，弄虚作假的习惯不纠正，造假成本过低的现实不改变，考核指标就变得扭曲。在道德是打不过贪欲的时候，还必须借助于法律，否则，国家统计对地方统计的要求，最终会成为“缘木求鱼”。

　　“前三季度地方GDP数据高出全国2.5万亿”的出现，或许意味着一场统计革命的到来，而在此前，国家统计局依然要勉为其难地抗拒各种畸高的GDP，费时费力地挤掉、拧干水分，才能为中央经济决策提供重要参考。该是采取有力措施解决地方注水GDP的时候了！

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