4万亿元投资计划在拉动中国经济企稳回升的同时，也引发对民间投资或产生“挤出效应”的担忧。国家发改委有关负责人27日表示，4万亿元投资计划既不挤占民间投资的空间，也不挤占民营企业的资金来源，是“与民兴利”，而非“与民争利”。(10月28日《人民日报》)

　　发改委断然否认4万亿投资“与民争利”，而全国工商联在一本名为《中国民营经济发展报告(2008-2009)》的蓝皮书中指出，国际金融危机给中国民营经济带来的副作用已经开始显现，随着行业垄断的逐步强化，4万亿投资正在对民营经济产生挤出效应。可见，4万亿投资是否“与民争利”，发改委与工商联的说法不一。

　　发改委否认的理由是，4万亿元投向的领域均为社会效益高于经济效益、市场机制难以充分发挥作用的领域。但在我看来，这是从理论上否认4万亿投资“与民争利”，事实是否如此？需要详细调查才能得出准确结论，否则就难以服人。

　　我以为公众之所以担忧4万亿投资“与民争利”，首先是因为4万亿元投资的资金流向不够透明。比如，中化方兴力挫众多民企，最终以40.6亿元的天价摘得北京广渠路15号“地王”，就引起了不少人质疑：拿地之钱是不是来自母公司中化集团？有没有4万亿投资中的资金？如果40.6亿元的拿地资金中有4万亿的资金，显然4万亿投资是“与民争利”。

　　众所周知，今年楼市的许多“地王”是被国资背景的企业天价拿走的，难道这些拿地的资金都与4万亿元投资无关吗？期待有关部门早日调查国企拿地的资金背景，然后向公众公开，既不能让4万亿元投资成为地价房价的推手，也不能让4万亿元投资影响市场公平。

　　其次是某些行业出现了“国进民退”现象，如楼市。“地方国企央企化”、“民营企业国有化”等现象恰恰发生在4万亿元投资期间，这就不免让人质疑，4万亿中的资金可能用于央企收购地方国企，国企收购民企。因此，有关部门需要解释某些行业出现的现象是如何产生的——— 钢铁、航空、公路等国有经济占有较大比重的行业，以及食品业和轻纺业，程度不同地出现了“国进民退”现象，都需要有关部门一一解释。

　　再者，4万亿投资挤压民间投资的声音此起彼伏。全国工商联主席黄孟复不久前在接受采访时表示，全国部分地区和部分行业已经出现“国进民退”现象，并认为相关方面将为此“付出沉重的代价”；著名经济学家吴敬琏先生日前也指出，当前经济发展中挤压小企业的不正常情况，应当尽快扭转。

　　最后，目前还没有足够措施鼓励民间投资。要想不让4万亿投资挤压民间投资，显然要出台积极措施鼓励民间投资。按理说，早在出台4万亿元投资计划时，就应该出台鼓励措施，然而，广受期待的《关于进一步鼓励和促进民间投资的若干意见》(即鼓励民间投资20条)至今仍然没有出台。民间投资缺乏政策支持，就难以与政府投资公平赛跑。据统计，某省会城市1-8月民间投资仅增长了25.5%，大大低于国有资本的投资增速，该市国有资本投资比上年同期增长74.0%。政府投资狂奔，民间投资慢跑，或许就是因为“挤出效应”。

　　在我看来，无论是工商联的蓝皮书指出4万亿投资正在对民营经济产生挤出效应，还是某些领域的“国进民退”现象，或者是黄孟复、吴敬琏等知名人士的呼声，都从某种程度上说明，4万亿投资在现实中，对民间投资存在或多或少的挤压。发改委既然否认4万亿挤压民间投资，就请详细公开4万亿具体流向，请与全国工商联公开“PK”。

　　冯海宁

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