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面对特保案 中美能否避免新一轮对抗

http://www.sina.com.cn  2009年09月17日 18:58  国际在线

  (本报记者艾童):在过去一周时间里,中美关系遭受了自奥巴马上台以来最大的“冲击波”。在G20金融峰会即将召开、两国元首再度聚首之际,奥巴马决定对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税,的确没怎么给中国人“面子”。而中国商务部随即宣布对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序,也让外界读出很强的“报复”意味,并开始猜测中美爆发“全面贸易战”的可能性。再加上最近一段时间还有达赖下月访美的干扰因素,许多人不禁为中美关系捏了一把汗。

  并非中美国家利益冲突

  在奥巴马11日签署轮胎特保案(特殊保障措施)后,中国橡胶行业12日随即给奥巴马发出抗议信,并要求中国政府对美实行强烈的反制措施。13日,中国商务部宣布了针对美国汽车产品和鸡肉的反措施。轮胎特保案迅速为中美关系蒙上一层阴影。中国许多网民纷纷谴责美国的举措,并对商务部随后出台的相应举措大声叫好。而在美国国内,担心轮胎特保案引发中美贸易战、并损害中美关系的声音也很多。

  不过,中国社科院美国经济研究室主任王孜宏在接受《世界新闻报》记者的采访时指出,特保案对两国部分集团的部分利益肯定会带来一些影响,比如说美国轮胎业工会可能高兴了,但美国消费者却要多掏腰包。说白了,特保案就是一个商务问题,双方都不应把它上升为国家间的对立,它只是双方谋求共赢过程中的一次“讨价还价”,而并非国家利益的冲突。

  王孜宏还认为,在即将于美国匹兹堡举行的G20第三次金融峰会上,轮胎特保案虽然可能使贸易保护主义这个议题更加突出,但并不会对会议的日程和议题带来大的影响。

  奥巴马不想挑衅中国

  奥巴马上台以来,中美关系摆脱了美国总统上台后“低开高走”的惯例,开局平稳良好。包括美国国务卿希拉里、财政部长盖特纳、商务部长骆家辉和能源部长朱棣文等政府要员先后访华,甚至连一向以反华著称的美国众议院议长佩洛西在访华时也没有像以往一样批评中国的“人权记录”。前不久在华盛顿召开的中美战略经济对话上,中美两国要员之间的坦诚、热络更是让许多国家眼红不已,中美“两国集团(G2)”的议论也随之升温。

  然而,就在中国准备热情迎接奥巴马的首次访华之际,奥巴马却用轮胎特保案给了中国一个大大的意外。中国商务部新闻发言人姚坚日前指出,美国的做法不但违反世贸组织规则,也违背了美国政府在此前G20峰会上的有关承诺,是对贸易救济措施的滥用,“在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例”。

  除了特保案,达赖问题最近也一直让中国“如鲠在喉”。媒体早就透出,在达赖10月访美之际,奥巴马可能会见达赖。美国多位总统都见过达赖,但奥巴马如果在上任第一年就见达赖,而且是在访华前夕这样做,那的确是让中国很难接受。张立平在接受《世界新闻报》记者采访时说,如果奥巴马这样做,无疑将对中美互信造成损害。

  张立平分析说,奥巴马的对华战略受国内政治影响比较大,在当前他力挺的医改方案国会受阻的情况下,他正急于摆脱低迷的支持率。而且,奥巴马实际上面临着两难选择。一方面,轮胎案是美国钢铁工人联合会递交的申请,代表着工人、工会的利益,这些人是奥巴马参加大选时的基础选民,奥巴马需要兑现关于保障就业的诺言;另一方面,当前全球都在反对贸易保护主义,美国也不希望是众矢之的。

  也许,正如奥巴马后来回应的:他本意并不想“挑衅中国”。王孜宏和张立平两位中国学者同时注意到,美国国际贸易委员会原本建议在头一年对中国轮胎加征55%的关税,但奥巴马将之下调为35%,从中可以看出他想极力缓和该案的负面影响。

  新闻分析

  贸易摩擦可能升级

  在经过特保案带来的最初一轮震动后,中美两国的媒体、学者在冷静后,逐渐形成一个共识:由于中美共同利益诉求实在是太多,这一事件不会对中美关系的大局造成大的影响。但有学者提醒说,如果处理不当,中美的贸易摩擦有升级的危险。

  中国社科院美国问题专家、研究员张立平对《世界新闻报》记者表示,奥巴马签署轮胎特保案可能会引发一连串反应,美国玩具等其他一些行业工会也可能会给奥巴马政府施加压力;而欧盟、拉美一些国家也可能会步美国后尘,对中国出口产品横添障碍。这就是为什么中国对美国轮胎特保案会做出如此激烈的回应。

  实际上,美国钢铁工人联合会已暗示,在轮胎特保案之后,他们目前正关注造纸、玻璃、水泥、钢材等行业的情况,并可能呼吁政府发起更多抵制中国制造的行动。此外,巴西和阿根廷两个拉美国家也宣布对中国的轮胎进行反倾销调查。来源:国际在线-《世界新闻报》

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