孙善臣

　　“基本药物招标采购最怕的就是单纯低价竞争，这对于我们大企业来说不公平。”谈到近期即将启动的省级基本药物统一采购，哈药集团制药总厂市场部部长秦洪波向记者表达了他们的苦衷。据相关人士反映，在以往进行的药物招标中，谁价低谁中标的现象并非鲜见。单纯低价竞争往往弃企业规模、质量管理水平、品牌优势以及供货能力于不顾，而将选择的天平完全向低价位倾斜。

　　大企业成本高

　　“在单纯低价竞争中，吃亏的当然是我们这种大企业。”天津太平洋制药有限公司副总经理刘国英讲起话来很实在：“不同企业成本各有不同，相对于不规范的小企业，大企业成本会高出很多。”

　　大企业成本高在哪里？秦洪波以哈药为例向记者做出了解释。哈药集团已经通过质量、安全、环保认证，这种规范化的管理势必加大企业运营成本，而有些小企业的生产活动则可能只是使用一些未经培训的农民工，其管理成本自然会低很多。同时，从生产方式来看，大企业的生产成本也远远大于小企业。比如，此次进入基本目录的青霉素，在这一通用名下全国就有30多家大小不同的企业，小企业一般买现成的青霉素原粉进行分装，而大企业则是从粮食中提取青霉素原粉，然后再进行分装，工艺流程链条非常长，投入人力和物力很大，在能源、环保方面的消耗也很大。

　　招标标准如何设置

　　“在基本药物招标中，应该考虑到大企业成本高于小企业这一实际情况，并在入围门槛设置以及评分标准中有所体现，而绝不能一味地低价中标，应体现优质优价。”秦洪波旗帜鲜明地阐述自己的观点。

　　对此，刘国英表示赞同。他认为，应该在一定程度上提高企业投标的入围门槛，而不能让一些极不规范的小企业扰乱市场秩序。同时，评分标准一定要分出层次，应对企业规模、质量管理水平、品牌美誉度及供货能力等予以适当加分。

　　对于单纯低价中标，上海医药临床研究中心副主任张炯认为，低价竞争容易形成价格战，使企业利润越来越薄，最终大企业的创新能力也将受到影响。

　　药物定价应合理

　　谈到基本药物招标中价格确定原则，中国医药企业管理协会会长于明德指出，药品招标采购要坚持质量优先、价格合理的原则，坚持全国统一市场，逐步形成全国基本药物集中采购信息网络。

　　业内人士认为，虽然基本药物零售指导价格原则上按药品通用名招标，不区分具体生产经营企业，但是如果药品招标采购坚持质量优先、价格合理的原则，是能保证医药企业真正参与到全国市场的公平竞争中来。

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