□孙瑞灼
8月25日,受国务院委托,国家发改委主任张平向全国人大常委会报告了近年来转变发展方式、调整经济结构的进展情况,以及今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他提到,中国将深化收入分配改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动者报酬在初次分配中的比重。(见8月26日《京华时报》)
笔者认为,改革收入分配体制,提高一线职工和广大农民的收入目前正当其时!
目前,从绝对水平看,我国居民收入差距之大已经排在了世界前列。目前我国城乡居民的基尼系数为0.46,明显超过了0.4的国际警戒线。在成熟的市场经济国家,一般是5%的富有家庭占有50%的国民收入,但我国富有家庭所占国民收入的比例则比这个数字高得多。中国社科院发布的《中国企业竞争力报告(2007)》也指出,中国企业利润大幅增加,相当程度上是以职工的低收入为代价;在整个国民经济中,国民收入分配向资本所有者倾斜,在工业领域也是如此。合理范围内的收入差距能促进效率的提高,但如果收入差距过大,势必加重人们的不公平感,从而挫伤个体的积极性,导致社会公众的普遍不满,从而影响社会稳定。因此,从社会公平的角度来看,我国收入分配改革也确实已到了非解决不可的地步。
从当前我国的经济形势来看,改革收入分配体制可谓正当其时!面对世界金融危机,虽然我国采取了一系列扩大内需、刺激消费的应对举措,从今年一季度经济运行情况来看,这些举措取得了较好的效果。但是,我们要看到,我国仍面临严峻的挑战特别是内需压力。这与我国长期以来,普通老百姓消费能力严重不足,居民消费率的逐步下滑有关。
我国长期以来采取出口为主的外向型经济模式,在拉动经济增长的“三驾马车”中,消费相对于出口和投资而言“跑得最慢”。尤其是从上世纪90年代中后期以来,消费占GDP的比重一直呈下降趋势,从接近60%下滑至目前的不到50%。而在发达国家,这一比例普遍保持在70%左右的水平。据中共中央政策研究室副主任郑新立披露,2007年居民消费率仅为35.4%,比发达国家低了30个百分点,也是改革开放30年来的最低点,比历史最高水平1985年的52%低了约17个百分点。显然要真正改变经济增长模式,摆脱对国外市场的依赖,关键要让普通老百姓手中有钱,敢于消费,根子还在收入分配领域。因此,当前宏观背景下启动收入分配改革的更重要意义在于,通过收入分配调整真正启动国内内需和消费,解决中低收入者消费不足的问题。
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