《投资者报》记者 赖智慧

　　今年以来，已有十余城市水价上调，或正准备上调。从已上调水价的城市来看，水价平均涨幅约为20%。质疑声接踵而至：水价到底该不该涨？

　　发改委的答复是“一定要涨”。8月3日，发改委通过网站挂出文章，明确表示水价上调有利于节约资源，符合改革方向。今年下半年，水价普涨几成定局。

　　事实上，从我国水资源的稀缺性来看，水价上调有其必要性。一方面，目前我国人均淡水资源量约为2100立方米，仅为世界平均水平的1/4，且地区分布不均衡。同时，与发达国家来比，我国水价偏低，去年城市居民的水费支出占当年可支配收入比例仅为0.98%，全球范围内这一比例普遍超过2%。

　　另一方面，水价上调有利于节约用水。建设部的一项调查结果显示，当水费支出占居民家庭收入2.5%时，人们才会考虑节水；达到5%时，会对人们生活产生较大影响；达到10%时，人们才会考虑水的重复利用。

　　水价也因此一直在上调。自2001年以来，我国36个大中城市的生活用水价格由1.06 元/吨上涨到1.68 元/吨，污水处理费由0.27 元/吨上涨到0.69 元/吨，居民综合水价则由1.33元/吨上涨到2.37 元/吨，年均涨幅为7.5%。

　　现在的问题是，在许多城市，供水企业亏损成为水价上涨最直接的理由，但这些企业到底亏在哪，却无人知晓，成本既不公开，也不透明。

　　一个不可忽略的关键是，自来水行业属于垄断经营，如果继续保持垄断经营，管理不善、人员超编的现象难有改观，效率也无从提升。

　　实际上，水价成本由原水成本、运营成本、税费成本三部分构成，其中运营成本约占水价的70％，而输送管网的成本又是运营成本中重要一项。住房和城乡建设部法规司副司长徐宗威就表示，他并不反对涨价，但涨价前应该交给公众一笔明白账。他认为，政府不应把供水行业当做包袱甩出去，“像管网这样的公共设施还应由政府埋单”。

　　另外，近年外资企业高溢价控制中方自来水企业，尽管与水价上涨并无直接关联，但会间接构成水价上涨的理由。

　　一个普遍的事实是，外资水务进入的城市水价上调频率更高。有专家表示，外资高溢价进入之后，不排除要求合资企业高额采购相关设备、购买技术服务，这无疑导致自来水企业承受较高的成本负担，最终埋单人仍是广大消费者。

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