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评论:不妨耐心看财政政策生效

  我们现在看到了房价见底的迹象。但仅仅是见底而已,并没有看到房地产市场迅速复苏迹象。但迄今为止,对美国经济支撑最大的,还是政府财政刺激计划。

  Jonathan Anderson

  我想通过本文和读者来谈谈美国经济生活。对此,一些投资者也都很关心。

  信贷紧缩

  对美国来说,信贷紧缩是最紧要的问题。幸运的是,当前已经不那么严重了。当然,这也只是问题的程度不同而已,没有人可以奢望当前信贷市场能立即恢复到危机爆发前的水平。因此,我们现在考虑的是,信贷究竟将被收紧到何种程度?

  在翻阅联储高官的访谈记录和考察一些银行信贷标准之后,我们发现,后者已不像危机最严重时那样苛刻了。但有一个遗留问题难以解决——银行资本金。如果银行缺少足够资本金,对外放贷就无法慷慨,非不愿也,实不能也。尽管目前部分基本面较好的银行,资本金相对充裕,但整个银行体系的资本金尚是个未解决的问题。

  但是,美国金融市场并非仅仅是银行体系,也不能仅仅从银行惜贷就得出信贷市场收缩的结论。和新兴市场不同,美国有着非常发达的资本市场,包括高度成熟的证券化产品交易市场和抵押债券交易市场。美国企业已经习惯了直接融资手段。

  或许,有投资者会认为,债券市场不是出了很大问题吗?诚然,次贷市场的危机,任何人都无法否认。但在美国,除了信用评级较低的次贷市场外,还有资信优良的高信用等级债券市场。而这些市场,依然能帮助企业完成融资。而且,美联储激活资本市场的计划,对直接融资市场的作用也不可忽视。

  因此,美国出现的信贷紧缩,与瑞典和日本等地的信贷紧缩有很大不同,就缘于美国非银行金融市场要发达很多。另外,美联储奉行的定量宽松政策也与日本15年前实施的定量宽松政策有很大不同。

  我认为,日本当时并没有提出非常有效的计划,只是简单把外汇储备投入到市场中,然后把处理流动性的重担交给银行。但是,美国定量宽松政策比较有针对性,就是通过买回非银行金融市场上的资产,来重新激活流动性。

  因此,即使银行体系恢复需要一段时间,也不会对经济造成太大影响,因为企业可以通过非银行金融市场,直接吸纳居民储蓄。

  储蓄率难再升

  接着,我们来说储蓄率。

  关于美国储蓄率,我们并不指望它能持续攀升。诚然,在过去一年半里,美国储蓄率一直在上升。但在储蓄率攀升期间,收入实际上是还在下降,只是消费比收入下降更快。

  过去,美国储蓄率无疑太低了,投资者现在也都指出应该提高。没错,但问题是,究竟应该提高多少?

  对此,我要指出三点。

  首先,储蓄率作为一个统计数值,常常被纠正。过去43年里,美国统计部门在公布储蓄率后,很快都做了修正,其中有39年储蓄率被调高。或许,一年后,也可能两年后,统计部门发现,居民此时实际存的钱,要比观察到的更多。这点,对眼下情况也很适用,或许我们会发现,现在美国人的储蓄率已经很高了。

  其次,居民储蓄决策,也取决于利率状况。但要注意到,美国当前利率,已经扭曲了居民储蓄意愿。在利率高位运行时,一部分新增社会财富(利息)从贷款人手中流到了储蓄者户头。因此,高利率可视作对储蓄者的奖励。低利率则是另一个故事。如果利率低于正常水平,那么新增财富将从储蓄者手中流入贷款人户头,这就是对贷款人的鼓励。

  当前,美联储对经济体和市场流动性充满担忧,利率被维持在非常低的水平。这样,投资者怎能指望利率不断走高呢?

  最后,我们还要谈谈财富效应和储蓄率之间的关系。2009年第一季度,股市带来的财富效应陷入了近年来的最低谷。但在随后的第二季度,股市复苏非常明显。而房地产市场还未平静。

  在我看来,房价已经趋于稳定。在2008年第四季度和2009年第一季度,持续低迷的房地产市场都对同期GDP造成了负面影响,让当时GDP降了一个百分点。当时,我们也注意到,即使房价还在下降,但降速已开始放缓,市场开始趋于稳定了。可以这么说,只有更多资金被用来房产消费,房价才不会继续下跌。而如果储蓄率太高,难以对美国经济起到足够的支撑作用。

  顺着这个思路,再来看房地产市场究竟何时才能恢复生机。现在利率已经够低了。价格已经较高点有了较大回落,居民也已经能承受降后的房价了。我们在第一季度就看到了房价见底的迹象。但仅仅是见底而已,并没有看到房地产市场迅速复苏迹象。现在对美国经济支撑最大的,还是政府财政刺激计划。

  财政刺激计划

  可以这么说,政府财政刺激计划对美国经济起了很大支撑作用。众所周知,美国财政刺激计划耗资7870亿美元。这个数字的财政刺激,还是难以把美国从危机的深渊中拖出来,政府还需要更多努力。

  瑞银认为,投资者不妨再耐心地观望一阵,因为任何财政刺激政策都时滞,过一段时间才能更好发挥效力。迄今为止,只有一部分资金被投入到经济中,财政刺激对经济的拉动作用也就是没有完全体现。

  而且,还有一部分财政被投入到防守领域了,也就是没有发挥刺激作用。迄今为止,不少资金被投入到了一些亟须领域。有了钱,政府和非盈利部门就可以继续正常运转,而不用裁员。

  不妨打个比方,美国很重视医疗保健问题,此次财政计划也是如此,投入重金让原来没有被纳入公共医疗体系的居民,享受更好的福利。这对医疗工作人员也有帮助,让他们可以不用担心被裁掉,而可以专注于工作。在全美,这样的例子很多。

  正因为财政资金注入,很多行业没有持续性裁员,也就是说,这部分资金最大的意义在于,它保住了一部分工作,而不是创造了新的就业机会。我们预计,在2009年下半年,政府财政资金创造新就业岗位也能得到更好体现。

  最后,减税也是美国财政刺激计划中非常重要的组成部分。据瑞银统计,当前财政刺激方案,美国每月的减税数额达到了50亿美元。有赖于这部分资金,美国居民才能把消费维持在一个相对高的水准上。■

  (作者为瑞银集团新兴市场经济学家,齐忠恒译)

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