经济观察网 成晓河/文 七月二十七日，首轮“中美战略与经济对话”在华盛顿隆重开幕。中国媒体和学人对此次“对话”表现出浓厚的兴趣。中国人的热忱并非自作多情，首先，中美最高领导人给予这一“对话”机制很高的地位。中国国家主席胡锦涛书面致辞，强调“对话”一定能够“为促进两国各领域互利合作、发展积极合作全面的中美关系，注入新活力、作出新贡献”，美总统奥巴马则亲临会场，高调宣布中美关系将“塑造二十一世纪的历史”，中美两国“在重要领域中的更进一步的合作对世界至关重要”。其次，“对话”的规格很高。美国的国务卿、财政部长和中国的副总理、国务委员等高官悉数与会。在拍的“全家福”照中亮相的中美高官就有四十二人之多。“对话”的规格越高，对决策人的影响就更大。再其次，对话的规模大、议题广。仅中国与会人员多达一百五十余人。代表多意味着议题多，除继续侧重讨论中美关系中双方关切的重大问题外，“对话”还突出了对地区和世界性的热点问题的关注。

　　有鉴于此，在中国以更加平等的地位与美国进行“战略与经济对话”之际，我们没有理由不兴奋一下，但兴奋之余还需冷静，理由有三：第一，“中美战略与经济对话”并不是“千呼万唤始出来”的新事物，它是在总结过去的经验教训的基础之上，整合了中美两国沿用数年的两个主要对话机制，包括2005年启动的“中美战略对话”和2006年揭幕的“中美战略经济对话”。到2008年底，中美之间已经进行了六次战略对话，五次战略经济对话。中美两国领导人现在采用“一块牌子、两套班子”的做法，不仅可以解决两个机制各说各话的不足，而且也可提高效率，消除“话题多、成果少”的毛病。

　　第二、“中美战略与经济对话”仅仅是中美之间众多对话机制的一个。中美两个是大国，两国之间利益错综复杂，需要建立各式各样的机制和管道，以此求同存异，实现各自的政策目标。2006年，中美之间大大小小的对话机制就有二十之多，到2009年数目已超过六十个。“中美战略与经济对话”与众不同之处在于其超大的规模、超高的级别和超常规的议题。

　　第三、“中美战略与经济对话”本身并不是目的，它只是用以强化中美关系的一个重要外交工具。领导人间杯觥交错固然惬意风光，但在关门会议上他们去要唇枪舌剑，为自己的国家利益而战。中美两国虽在一系列问题上有着广泛的利益交汇，但在环保、贸易、汇率和气候变化等方面有着难以调和的矛盾。“中美战略与经济对话”并不一定产生可资炫耀成果。

　　总之，尽管整合后的“中美战略与经济对话”新机制能够帮助中美双方建立互信、化解矛盾、共谋双赢，但光有这一新机制还远不够协调双方的利益，确保中美关系长期而稳定地发展。中国公众对“中美战略与经济对话”的热情似乎该降些温了。

　　作者系中国人民大学国际关系学院博士

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