相关背景

　　全国平均水价近10年涨了12倍

　　据相关人士介绍，自来水价格在经历了1985年到1997年水价征收快速发展的12年。1997年以后，水利工程供水价格纳入了国家商品价格管理体系，许多省份开始将水价转为经营性收费管理。从此，各地的水价开始越涨越高，截至2007年底，我国居民生活用水供水水价的范围大多在0.6元/立方米～3.2元/立方米之间，平均水价为1.7元/立方米，已是1988年的0.14元/立方米的12倍多。其中，北京、广州等的水价超过了5元/立方米。

　　今年4月1日，南京首当其冲把生活用水价格由2.5元/立方米，上调到2.8元/立方米。两个月之后，昆明市从2.8元/吨上涨到3.45元/吨，而无锡、扬州、常州等地也纷纷把水价上调方案排上日程。

　　此外，各地水价上调听证会也陆续召开。4月27日，上海市发改委举行居民用户水价调整听证会。5月6日，沈阳市物价局召开调整自来水价格听证会。7月11日，河南洛阳公告称，将于31日召开城市供水价格改革调整听证会。日前还有消息称，北京已将调整水价列入今年的工作日程，水价或调至6元。

　　各方声音

　　在节约资源、企业运营成本大幅上升的背景下，全国多个省市的水价上涨似大势所趋。此前，有专家语出惊人，“不能因为有些人喝不起水，就不提高水价”，此言可谓一石激起千层浪。对于自来水价格为何而涨、涨价对节约用水是否真有作用等问题，网络上讨论不断。

　　焦点一：涨价能否抑制浪费？

　　正方：成都市节水办办公室主任黄建认为，目前水价上涨是一个正常的趋势，现在总体偏低的水价不能体现其应有的价值，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致浪费严重。他同时强调，合理的价格调整会更利于提高居民的节水意识。成都作为一个缺水城市，我国作为最缺水的13个国家之一，借助价格杠杆调控水价可以在一定范围内，促进人们节约用水，也可以减少污水排放量。

　　反方：北京水价将上涨的消息一出，北京网友发帖称，“北京市民已经很节约用水了，你再怎么提价，也还是要用这些水，以提价来倡导节约用水本身就是个悖论。”有专家认为，居民的生活用水是刚性需求，价格作用可以多用于商业等特种类用水上。

　　焦点二：“水厂亏损说”是否有理？

　　正方：据介绍，我国之前对出厂自来水要求的化验指标为36项，现在国家提出，到2012年要达到106项化验指标。随着净水要求的提高，相应的设施改造、升级都需要大量的资金，这是我国目前大多供水企业面临经营亏损的压力所在。

　　反方：有专家称，很多供水企业的亏损，与在垄断经营状态下，管理不善、人员超编也有密切关系。供水单位人员超标导致管理费用过高，加之企业盲目建设导致设施能力过剩，将经营成本与政策性成本混淆，会导致企业的成本不合理上升。

　　焦点三：如何保障低收入人群？

　　“应该设立一个用水标准，少于这个标准的水费减半，高于这个标准的，水费加倍。”一位网友建议称，对那些超过生活用水必需量之上的，可以引入超额累计，比如超过必需用水量25%的，水价上涨一倍，超过50%的上涨两倍，依此类推，会达到一个通过价格来节约水资源的目的，同时又可以保障一些中低收入的人群。

　　据了解，成都的水价目前尚未实行阶梯收费。根据成都市的相关文件，为了保证低收入人群的基本生活，对于低保对象采取的是“先收后返”的办法，调价金额全部统一返还给低保对象。本报记者 吴凤

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