□　 彭春来

　　种种迹象显示，虽然今年上半年我国经济已经出现了明显的见底回升，但回升基础仍不牢固，下半年仍须保持积极的财政政策和宽松的货币政策，继续加大对经济发展的刺激力度。在此基调下，笔者认为，下半年促进经济发展的政策着力点，应该放到调整经济结构，提高居民收入上。

　　去年底以来，为了应对国际金融危机对经济的冲击，我国政府出台了一系列保增长措施，其中的一条主线是以行业振兴带动经济增长，实现促内需稳外需。目前，十大产业的振兴规划极其细则都已先后出台，房地产业快速回升，经济复苏的迹象已经十分明显。

　　但是，我们的经济复苏不应该仅仅拘泥于使经济水平恢复到或者超过金融危机的水平，而是要利用这个契机，一鼓作气，不但要实现经济复苏，而且要使产业结构得到调整升级，优化到一个新的水平，增强可持续性，为下一步的经济健康发展奠定基础。

　　危机既是危难也是机遇。在历史上，一些发达国家就经常能抓住这一机遇，在振兴经济的同时实现产业的升级换代，找到了新的经济增长点，从而带来新一轮的经济腾飞。因此，我们在下一步的经济刺激计划中，要有保有压，注意利用这一机遇引导调整经济结构，淘汰落后产能，减少高耗能、高污染、低效率的产业，降低产能过剩，加快生产企业的技术革新，加大自主研发能力，加大产品的技术含量，加快从劳动密集型产业向技术密集型产业的过渡，提高产品在国际市场上的核心竞争力，使整个产业结构上一个新台阶，促进国民经济的可持续性发展。目前，新能源、生物科技、通讯业都是前景看好的行业，而第三产业仍然是大有潜力的产业，其对于稳定就业、扩大内需、提高人民生活水平起到重要的作用。

　　此外，大力提高居民收入以扩大内需，也应该是下半年宏观经济政策的重点。国际金融危机对我国经济产生不利影响的一个重要方面，就是外需剧减，出口大幅下降。内需不足造成了我国经济对出口有很大依赖性，而内需不足的最大原因是居民整体收入的偏低和对未来预期的不确定性。

　　表面上看，我国的储蓄率很高。但如果细分的话，可以发现居高不下的储蓄率中很大一部分来自企业，个人储蓄中又有很大一部分来自极少数的富人阶层。目前我国贫富差别在加大，很多地方的平均收入水平看似不低，是因为有小部分高收入者的存在，而在总人口中占据绝大部分的群体，收入大都偏低，实际储蓄水平并不高，而高房价、教育、医疗、养老等各方面的负担却很重，使得这部分人一是没钱花，二是有点小钱却不敢花。而这一部分群体的有效购买能力不强，是内需不足的主要原因。

　　因此，下半年的宏观政策应该重点考虑提高居民收入，特别是提高普通家庭收入、缩小城乡差别、缩小贫富差别。可以加大GDP中居民收入分配的部分和社会福利支出部分，使居民收入增长速度超过GDP增长速度，健全完善社会福利机制，并采取减税退税的方式提高居民收入。与此同时，为减轻财政压力，应大力压缩行政支出，加大垄断性企业的利润上缴比例。

　　总之，如果我们能在经济复苏的过程中实现产业结构的升级换代和居民收入的增加，将是我们化危为机、实现经济新一轮腾飞的重要举措。

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