毕诗成

　　据7月5日中新社报道，国家统计局局长马建堂7月4日在首届全球智库峰会上发表演讲，表示促进消费增长最为关键的是增加消费倾向比较高的低收入人群的收入——“要平衡收入，发挥税收的调节作用，把富人的财产通过财政杠杆转入低收入群体当中”。

　　此新闻一出，即引发网络激辩——赞赏者有之，质疑者则主要盯住了两点：“均贫富”的思维是否靠谱？为低收入人群增收的话好说，可怎么做？

　　促进消费增长要千方百计提高低收入人群的收入，这话没错。当前，从时时担忧无工可打的农民工群体，到就业难的大学毕业生，还有无新增收入增长点的农民群体，在收入上很难有明显增加。在此情况下，如何千方百计地帮助低收入者进入收入持续上升的通道，不仅关系这些人的切身利益，更关系到国家经济结构的整体优化。

　　但不该简单地将这和“把富人的财产通过财政杠杆转入低收入群体当中”认定为互为因果的关系。其一，这句话在中国的特定语境下容易强化贫富两极对立情绪；其二，通过财政税收杠杆让富裕阶层回馈社会，并不等于说把这些财富直接“转给”低收入群体；其三，社会情绪对“富人财富”不满，主要针对的是不法收入和灰色收入，包括某些官员享受“超国民待遇”获得的财富，而这些显然不是正常财政杠杆所能“鞭及”的。

　　因而，智库精英们不应该把注意力放在“税收均贫富”上，而应该放在讨论如何还富于民、推动低收入人群增收上。马局长有一个认识是对的：穷人不敢花钱，一个重要原因是中国的社会保障体系还很不健全，大家在医疗、教育、住房等问题上的压力还太大。故此，除了加强“兜底”，还必须有针对性地考虑低收入人群“造血的能力”。

　　中国社科院研究资料显示，中国四成多中小企业在生死线上挣扎，而中小企业吸纳的是75%以上的城镇职工就业。因而，在当前情势下，“保就业”在一定程度上就是“保增收”。

　　此外，在个税方面明显降低低收入阶层的税负，在国有企业方面通过分红方式向公众与公共事务转移企业利润，在创收方面积极开拓各类财产性收入的通道，都是推动低收入群体增收的重要举措。

　　总之，只有用更多的社会保障投入“兜底”、用更有就业针对性的扶持政策“搭梯子”、用各类财政手段“减担子”，千方百计还富于民，让大家无后顾之忧，百姓才能松开捂紧“钱袋子”的手，才能促进消费增长。相比那句“把富人的财产通过财政杠杆转入低收入群体当中”而言，这些措施更为具体、更有意义。

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