6月30日起，国家发展和改革委员会又一次上调了成品油价格。在上海地区，汽、柴油零售价上涨均超过了0.4元/升，此次上调幅度超过了6月1日的调价幅度。

　　一个月内，油价两次上调，虽然有国际原油价格上升的客观原因，但也有不少专家和读者质疑：中国的油价是不是太贵了？

　　中国油价比美国的贵

　　“中国现在的油价比美国贵，可是中国人的收入水平能和美国比吗？”昨天，一位名为“走路上班”的网民在网上这样说。

　　“走路上班”的帖子引来了不少跟帖，网民们在赞同他“油价高”观点的同时也提出：中国的油价真的比美国贵吗？

　　记者登录美国有线电视新闻网(CNN)的网站，查询最新的美国油价。根据网站的信息，目前全美的平均油价为2.64美元/加仑。

　　按照美元对人民币6.83的汇率，以及1加仑等于3.7854升换算，这一价格相当于4.77元/升，显然低于目前上海93号汽油5.99元/升的价格。

　　即使在全美汽油价格最贵的夏威夷州，油价也只有3.1美元/加仑，相当于5.59元/升，仍然比现在上海的油价低了0.4元/升。

　　不过，上海地区的油价比起北京来还是便宜的，如果按北京地区93号汽油6.37元/升的价格比较，中国和美国的油价差距更大。

　　面对中国和美国之间的油价差距，相信不少人都会有这样的疑问：为什么中国的油价比美国还贵？

　　输送销售环节成本高

　　“从我们的研究结果看，至少有三个原因导致了中国的油价比美国高。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强昨天告诉记者。

　　首先是中国在汽油的输送和销售环节成本比较高。

　　“美国零售和输送环节成本一般占零售价格12%左右，中国一般占到零售价格的20%左右。”林伯强说，“2009年以来，中国汽油输送和零售环节一般比美国每升高出0.8元，2009年4月比美国每升高1元。”

　　“之所以成本比较高，是因为中国物流以秦岭淮河分隔为南北两块，运输距离较远，同时，我国的物流市场还不成熟，设备也不先进。”林伯强说。

　　其次，中国成品油价格中的税收比美国高。

　　“中国成品油价格中的税收主要包括增值税、消费税、城建税和教育附加费。今年1月开始，消费税提高到1元/升，现在所有的税收加起来超过1.7元/升，这大约是全美平均水平的两倍。”林伯强说。

　　“如果去掉消费税，我国成品油价格中的税收与美国就很接近了。”林伯强接着说。

　　此外，中国炼油厂的原油成本比美国高。“中国原油进口依存度达到50%，而中国炼油企业进口原油的到岸价格和国内购入价格都要高于美国。”林伯强说，“不过这一因素比前两个因素对油价的影响要小。”

　　油价不该涨得这么猛

　　“这次调价让不少业内人士觉得意外，因为从6月1日上调到这次上调，国际油价是处于一个盘整阶段，并未大幅上涨。”中国能源网首席信息官、中国能源研究会能效投资委员会副秘书长韩晓平说，“而且，这次上调的幅度明显过高。”

　　韩晓平介绍，上次调价时，国际原油价格在每桶66.31美元左右，这次调价时，是每桶69.89美元左右，国际油价上涨的幅度大约在5%。可是，北京的成品油价格上涨了8%，如果扣除1元/升的燃油税，上涨幅度高达10%。

　　“本次油价上涨不排除是因为上次调整不到位而进行的补涨。”韩晓平说，“但是一月之内上调两次，如此频繁的价格调整频率让我吃惊。而且，还有一个重要的问题，补涨是否必要？”

　　“这两次上调价格，中石油、中石化依据的都是今年1月下调的价格，也就是5.44元/升(北京地区价格，下同)，这里面还有1元/升的燃油税。”韩晓平解释道，“他们按照国际油价上涨了多少，就要求在这个价格的基础上上涨多少。但关键是，这个价格本身就定得很高了。”

　　韩晓平接着说：“目前93号汽油是6.37元/升，去除1元/升的燃油税，实际价格是5.37元/升，现在国际油价在每桶70美元左右。我们回过头去查查数据，去年没有收取燃油税时，93号汽油的价格曾达到5.34元/升，那时候对应的国际油价是每桶110美元左右。两者相比，你能说这个基础价格定准了吗？”

　　“除了进口原油外，我们国家还有很多是国内自产的原油，这部分原油的价格是低于国际油价的。”韩晓平说，“按理说，有了这些国内原油，成品油价格不该涨得这么猛。”

　　韩晓平认为，一方面中石油、中石化在降价促销，另一方面发改委又大幅上调成品油价，在原本已获得补贴的基础上，这样的上调使得石油公司获得了极高的利润。油价的上调看起来并不合理。

　　炼油企业仍面临压力

　　对于这次调价，石油企业也有话要说。6月30日，中石化咨询公司首席专家周若洪在接受媒体采访时说，汽、柴油的价格上调基本上是按照成品油定价机制进行的，但是价格调整尚未到位，原油炼制企业仍面临生产经营压力。

　　周若洪说，虽然这次调价的幅度要比上次还要大，但根据《石油价格管理办法》，价格的调整仍然没有到位。在这个调价期内国际市场原油价格上涨了约10美元/桶，按定价机制测算，汽、柴油出厂价(不含税)应调整1000元/吨以上，此次只上调了600元/吨。

　　周若洪认为，由于我们现在对石油资源的需求一半以上依赖进口，这就导致我们在消费石油的同时不得不承受来自于国际市场的原油价格；由于国际油价受到的影响因素众多，变化频繁，国内成品油调价逐渐成为常态，关键是按照定价机制执行，及时调整，该涨就涨，该降同样也要及时降。(记者 吕剑波 实习生 徐婕)

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