晏扬

　　人们之所以对油价上涨抱怨不断，并不是反对国内油价与国际接轨，而是主要缘于两个“不明白”：一是不明白国内成品油价与国外相比是高是低，二是不明白石油巨头一边大喊亏损一边成为最赚钱公司。也就是说，人们的抱怨缘于油价相关信息不透明、数据不公开。

　　继6月1日上调国内汽、柴油价格之后，6月30日零时起，国内汽、柴油价格每吨再次上调600元。对于此次提价，专家普遍认为很正常，普通民众则一如既往地抱怨油价太高、调价太频繁、调价幅度太大，孰是孰非难以判断。

　　国际油价上涨带动国内油价上调，这没有问题；按照成品油价格形成机制及时上调油价，也没有问题。问题在于，与油价相关的一些问题长期没有厘清，一些信息一直不够透明，从而让普通民众觉得是以一种不明不白的方式承受着高油价。在此，我们谨以普通公民的名义，本着国内油价应该且必须与国际接轨的原则，请求国家发改委公布以下与油价相关的信息和数据。

　　其一，其他国家的成品油价格几何，较之国内油价是高是低。近来不断有媒体报道称，国内油价比美国的油价还要高，这让许多国内民众难以理解并义愤填膺。当然，亦有官员及石油业内人士称，国内油价远低于欧洲一些国家的油价。那么，发改委不妨将一些有代表性的石油消费国的成品油价格公之于众，让公众有个直观的比较。

　　需要注意的是，所公布的油价应该是汽油、柴油的“裸价”，即去除油价中的燃油税等额外税费———众所周知，美国等发达国家的油价里包括了较高的燃油税，原因是这些国家几乎没有路桥费，更没有养路费、通行费之类，而中国的情况则迥然不同。

　　其二，国家对国内石油开采征收了多少特别收益金(暴利税)，是高是低。目前我国的石油对外依存度为50%左右，有一半原油产自国内，这些原油为全体民众所共有，石油企业开采这些原油，并以国际原油价格卖给国内油企，应当缴纳特别收益金。如果特别收益金征收标准过低，就相当于石油企业以较低的成本占有全体民众的石油资源，然后以高价卖给全体民众，这显然是不合理的。

　　其三，成品油价格形成机制所依据的基准油价是高是低。众所周知，新的成品油价格形成机制自去年年底开始运行，而当时国际油价很低，国内油价虚高，后来国内油价虽有所下调，但下降幅度不到位，仍高于国际油价。换言之，当初成品油价格形成机制是建立在偏高的油价基础上的，既然基准油价是虚高的，那么无论成品油价格形成机制如何运转，或涨或跌，国内油价必然始终高于国际油价。

　　其四，国内石油企业(特别是炼油企业)的运营成本几何、利润多少，其成本和利润与国外油企相比是高是低。对于这个问题，人们议论较多，在此不赘。

　　实际上，人们之所以对油价上涨抱怨不断，并不是反对国内油价与国际接轨，而是主要缘于两个“不明白”：一是不明白国内成品油价与国外相比是高是低，二是不明白石油企业一边大喊亏损一边成为最赚钱公司。也就是说，人们的抱怨缘于油价相关信息不透明、数据不公开。故而，为了平息人们的抱怨，为了让油价以看得见、看得懂的方式涨跌，请发改委就上述问题予以解释和澄清。这应该是发改委的分内之责。

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