上海为什么能成为国际金融中心

http://www.sina.com.cn 2009年05月08日 22:08 《国际融资》

　　●　分析上海成为国际金融中心的原因及发展方向

　　曾几何时，北京、上海、深圳、天津等诸多城市用尽招数，争夺金融中心。近期，国务院常务会议审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。建设国际金融中心，国家最终选择了上海，国家为何选择了上海

　　How did China become international financial centre?

　　上海为什么能成为国际金融中心？

　　■　王大贤马丁

　　近期，国务院常务会议审议并原则通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(以下简称《意见》)，上海迎来了新的重大战略机遇。国务院通过的这一《意见》，对上海加快推进国际金融中心建设作出了全面部署，为上海未来经济和产业发展指明了方向，有利于加快金融业的发展、进一步巩固金融业作为上海支柱产业的地位、并发挥金融业对上海经济发展的带动和服务作用，这将为上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强未来经济可持续发展的潜力和能力带来历史性机遇。

　　金融中心是现代金融体系的核心，发挥和增强金融中心在现代金融体系中的核心作用，对提高一国经济发展水平和国际竞争力至关重要。这则消息向海内外释放了一个非常重要的信息：在国际金融危机的背景下，加快推进上海国际金融中心的建设，以推动人民币国际化的宏伟目标和胆略，将可能使中国在不远的将来成长为和制造大国相媲美的金融强国。《意见》的出台，宣示了中国政府加大金融市场对外开放的态度，中国政府不会因为国际金融危机而关起大门、封闭金融市场。

　　国家为何选择了上海，而不是北京

　　早在20世纪90年代初开发浦东时，上海就已提出建设国际金融中心的战略目标，并获得了国务院的认可，因此，多年来北京一直回避“金融中心”这个话题。然而，北京毕竟也是国内金融业最发达的城市之一，北京的不少人对金融中心有着挥之不去的情结。2008年5月，北京市政府下发的《关于促进首都金融业发展的意见》中，高调宣布要“将北京建设成为具有国际影响力的金融中心”，并在空间布局、市场体系建设、吸引人才等诸多方面作出了详细的规划。该提法激起京沪两地“国际金融中心”之争。随后，北京市五个委局又对外发布了《关于促进首都金融产业发展的意见实施细则》，《实施细则》的出台意味着落户北京的金融机构及相关人员可以获得税收减免、资金补助、购租房补贴、进京户口、子女入学等多项实实在在的优惠政策。曾几何时，围绕北京究竟能否建设成为“有国际影响力的金融中心”的问题，我国经济金融学界展开了热烈的讨论，可谓仁者见仁，智者见智，争议颇多。

　　有些专家认为，北京有建设成为国际金融中心的诸多有利条件。首先，北京是国家首都，地位重要，环境良好，交通便利，且有在国内大城市中居于领先地位的综合经济实力和金融业。其次，从全国范围看，北京金融业在法人机构数量、金融资产量、金融对经济的拉动系数、单一行业对国税贡献率，4项指标在国内大城市中均居第一。金融产业目前已是北京经济的第一支柱产业。再次，北京是国家中央机关及中央银行和三大金融监管部门的所在地。国内“中字头”大型金融企业机构总部密集于北京。四大国有商业银行、中国人保等三大保险公司、国家开发银行、中信集团、光大集团、民生银行、华夏银行、银河证券、中金公司等金融机构的总部，以及中国证券登记结算公司、中国国债登记结算公司，一并被北京定格在自己的身边。据北京市发改委公布的数据，2007年北京的金融资产总量为35万亿元，占全国金融资产总量超过40%，近半壁江山，令上海等大城市望尘莫及。

　　从构建金融中心的一些条件看，北京与国内的主要城市相比，确实拥有诸多独特的优势。但是，就北京目前的情况而言，在北京金融街上集中的主要是一些国家级的金融管理机构以及国家级的银行总行和非银行金融机构的总部。但是，北京没有发达的资本市场，至今甚至还没有一家全国性的交易机构(如证交所、期交所和黄金交易所等)，没有股票、期货、外汇等要素市场，国内证券公司和基金公司的总部大都设在上海，所以，北京还称不上全国性的金融交易活动中心。金融交易和金融要素市场的薄弱是北京金融业的软肋，是北京建设有国际影响力金融中心的软肋和主要障碍。所以，尽管北京在金融业占国民生产总值的比重方面一直不逊于上海(甚至超越)，但北京毕竟不是现代严格意义上的国内的金融中心，更缺乏建设成为具有国际影响力的金融中心的最基本的条件。

　　相对于北京，上海在历史上曾经是中国乃至远东地区最大的国际金融中心，具有丰厚的金融历史文化沉淀。当然，如今上海之所以能成为中国大陆建设国际金融中心的首选的“种子选手”，这不仅仅是因为上海在历史上曾经是著名的国际金融中心，而主要是由它自身的基本条件所决定的。今日之上海已成为国内外资金融机构云集，金融交易量最大的地区。从金融中心形成所需要的地理位置、经济实力和金融发展等最基本的要素看，上海在国内诸多城市中最有条件、最有资格建设成为国际金融中心。

　　上海有地理区位优越的良好条件

　　上海位于太平洋的西岸，与东京、香港、新加坡相邻或处于同一时区，也能与国际金融中心伦敦、纽约构建连续24小时的接力交易。上海又位于远东的中心点，邻近的是全球经济最具活力的东亚地区。与国内诸多大城市相比，上海构建国际金融中心享有得天独厚的地理区位和交通便利的条件。

　　上海具有雄厚的经济实力的优势

　　上海是全国的经济中心，具备了汇聚国内商贸并辐射全国乃至海外的作用。国内主要城市横向比较，上海在GDP排名、国内生产总值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、外贸出口总额等方面处于领先地位。上海经济的蓬勃发展积蓄了深厚的经济实力，这本身就为其发展成为国际金融中心奠定了坚实的根基。

　　上海拥有规模庞大的金融机构

　　到目前为止，上海已建立起包括商业银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、信托公司、期货公司、金融租赁公司、货币经纪公司、票据业务中心等在内的类型齐全的金融机构体系，已成为我国中外资金融机构的最大聚集地，形成了多元化的国际金融机构体系。截至2008年底，上海金融机构总数已超过850家，上海已有十大类银行机构，银行网点数突破3000多家，成为中国银行业机构门类最齐全的地区。外资机构纷纷落户上海，上海是大陆外资金融机构集聚程度最高的城市。截至2008年6月底，已有375家各类外资和中外合资金融机构汇聚上海，占在沪机构总数的44%。其中，有27家外资银行总部设于上海，占全国外资法人银行的2/3，并表资产占全国外资银行的80%以上。落户上海的跨国公司地区总部、投资性公司和外资研发中心也分别达到154家、150家和196家。更重要的是，上海金融机构资产总额在全国金融资产总额中占有较大比重。这是反映上海国际金融中心建设中金融机构聚集功能的重要指标。“十五”末，上海金融机构总资产达到3.2万亿元，约占全国的9%。截至2007年底，全国金融机构资产总额60万亿元，上海就占了7万亿元，约为全国金融总资产的12%，增长很快。

　　上海有数量众多的金融市场体系

　　上海已成为大陆金融产品最丰富、最集中的地方。目前，上海已经形成了以资本、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权、再保险市场等构成的全国性金融市场体系，汇聚了世界上主要金融市场种类。上海已形成包括银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场、上海证券交易所、上海期货交易所和上海黄金交易所在内的多层次市场体系。上海金融市场的成交总额和规模连续大幅度增长。2007年，上海金融市场交易总额超过70万亿人民币，比2001年的10万亿增加了6倍。

　　上海金融市场的规模日益扩大，并在世界上占有一定地位

　　2007年，上海证券交易所股票成交31万亿元，位列全球第七、亚洲第二；中国外汇交易中心债券流通额13万亿元，位列全球第七位；上海期货交易所的部分产品也列入世界前列，其中，天然胶成交8.7万亿元，位列全球第一，铜成交10万亿元，位列全球第二位。直接融资总额占全国的比重是国际金融中心建设能级最主要的标志。以上海金融市场发行的股票、国债、企业债、上市公司债和企业短期融资融券为统计，2005年，上海金融市场直接融资占国内融资比重约为18%，2006年达20%，2007年达25%。2002年到2007年，在上海直接融资的国内企业融资总额达到了2万亿元。随着股权分置改革的完成，困扰资本市场发展的结构性障碍已被扫除，工商银行、中国人寿、中国银行、中国太保、中国铝业、中国石油等一批优质巨型蓝筹已回归上海主板市场，上海证券市场成为全球重要的股票市场之一。

　　上海具有品种多样的金融产品

　　目前，上海各金融机构开发的金融产品不仅包括票据、信用卡、资金运营、中小企业金融、电子银行管理、零售银行管理、汽车金融、资产托管、产品研发等市场前沿的各个方面，也覆盖了数据处理、会计处理、国际贸易单证处理等多项银行后台业务处理功能。2007年推出的上海银行间同业拆放利率(SHIBOR)，标志着上海作为人民币资产定价中心地位的确立，也为将来包括股指期货等金融衍生品的推出提供了价格基准。目前，我国的私募证券基金、QFII、QDII以及私人银行业务也主要集中在上海。

　　上海具有辐射周边地区的巨大潜力

　　上海作为历来的内外经济接轨的重要枢纽，其周边是一个非常巨大的流域经济，它不仅是太湖流域经济，而且是长江流域经济。现代交通的发展，使它既可以辐射到周边的苏州、无锡、常州等长三角地区，也可以一直延伸到中西部的武汉和重庆等地区，把大半个中国带动起来。因此，经过上海为中国发展提供的资本，要比经过中国其他城市的都多。在服务于全国经济特别是长三角及长江流域的经济发展中发挥着日益显著的积极促进作用。从国外主要的国际金融中心的形成过程看，它们有一个共同的特点，即大都先是该国的国内金融中心，然后再进一步发展成为国际金融中心。上海现已是境内最大的金融城市，是内地当之无愧的金融中心。