冯海宁

　　国家统计局有关负责人日前表示，针对社会上对平均工资数据的意见，已着手进行工资统计制度改革。除已开展私营单位工资统计试点外，国家统计局也正在研究如何开展个体户工资统计。(5月4日《人民日报海外版》)

　　关于工资统计制度改革，尽管舆论呼吁已久，改革动作依旧迟缓，但国家统计局能够正视公众的质疑，并着手改革，还是值得赞赏的。其实，这次改革工资统计制度，不仅是因为公众有意见，更是因为现有的制度难以适应社会发展，不得不改革。

　　这是因为工资数据本身有重要的决策参考价值，而且与不少民生制度息息相关，比如：社会保险金征收、基本养老金和退休费发放、最低工资标准等。因此，工资统计制度要及时改革、深层次改革，而不仅仅是涵盖私企和个体户。

　　如何深层次改革工资统计制度？笔者以为，必须把现有的单位统计改为岗位统计，让不同人、不同岗位的工资都能在统计表上体现出来。我们目前之所以以单位来统计，主要原因在于我们没有岗位统计制度，呈现出来的工资统计数据无论是深度还是广度，或是从真实性上来说，都大打折扣，成为影响社会和谐进步与经济发展的一大障碍。

　　不少国家已建立了独立的薪酬统计调查制度，通过定期收集劳动者个人工资收入信息，用以反映不同岗位劳动力的平均价位。依照这样的制度统计出来的数据，显然不仅是对公民个体权利的尊重，更是国家收入分配制度调整向科学化、合理化迈进的重要依据。时代在进步，我们就不能沉浸在陈旧的统计制度和单一的调查方法中。

　　不久前，有学者透露，“相关部门正酝酿建立国家级薪酬调查和发布制度。”但是，国家级薪酬调查和发布制度何时出台，能否不受干扰、保持独立性，制度是否科学、合理……这些问题都让人有些焦虑。

　　说到工资统计调查的独立性，有论者曾指出，应打破工资统计的垄断，鼓励民间组织参与统计调查并发布信息。这一建言对改革工资统计制度有一定参考价值。因为民间组织参与统计调查就可以弥补官方统计的不足，从而为公众和政府提供更多的参考依据，也能促进政府统计部门深化改革。

　　笔者所说的深层次改革，绝不能止步于统计制度涵盖私企和个体户。就从统计私企工资来说，纳入统计之后，是否能全面覆盖、排除造假，也在于改革的深度和广度。同时，要有勇气将一切真实的数据公开。据媒体报道，国家统计局去年5月份将发布包括私企员工在内的2007年城镇职工平均工资。但最后却没有发布，原因就在于缺少勇气。

　　笔者以为，深层次改革工资统计制度，有两层含义：一是彻底改革工资统计制度本身，二是改革与工资统计相关的制度，比如最低工资标准。一旦实施新的工资统计制度，平均工资水平就比过去会有不同程度的降低，就可能影响到最低工资标准，因而最低工资标准也需要改革，不能让最低工资标准随着平均工资水平下降而下降。

　　不可否认，国家统计局一直在努力推进统计改革。但是，目前的改革进度难以满足公众的需要和社会发展的需要，只有深层次改革才能跟上时代节拍。

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