李龙

　　将私企和个体户的工资纳入统计范畴，这样的平均工资显然要比仅统计城镇单位在岗职工工资更具真实性，更符合公众感受。

　　针对平均工资屡次被指与公众感受有距离，国家统计局有关负责人作了解释，并表示为更好地反映工资变化情况，国家统计局已在着手进行劳动工资统计制度改革，包括对私营单位工资统计进行论证和试点，有关统计情况将及时按照法定程序发布。

　　大家为何感觉平均工资虚高，国家统计局解释说现行的工资统计不但包括货币收入，还包括实物收入。而且统计的是税前工资，并包括五险一金。然而明眼人都知道，一个重要的原因还在于现在的平均工资是特指城镇单位在岗职工的，而没有将私营企业和个体工商户纳入统计范围。

　　如果说不同行业、不同岗位之间的收入分配不公掩盖了个体的工资差异，那么排除私企职工的统计制度无形中拉高了工资的平均数，很有点孤芳自赏的感觉。这也正是许多人诟病平均工资统计的要害所在。

　　因而，道理很简单，公众不是不相信统计数据，而是现在的统计制度需要改进，统计口径需要扩大。将私企和个体户的工资纳入统计范畴，这样的平均工资显然要比仅统计城镇单位在岗职工工资更具真实性，更符合公众感受。

　　据了解，我国于上世纪50年代就建立了工资统计制度，主要目的是了解城镇单位从业人员人数及劳动报酬的状况，反映就业、生产成本和经济运行情况。然而，社会发展到今天，特别是在市场经济大力鼓励私企和个体经济发展的前提下，我国从业人员的构成情况已与上世纪大为不同。有人力资源和社会保障部的相关专家透露，目前在平均工资统计口径内的在岗职工只相当于城镇雇员数的40%，其余60%则分布在私营企业、个体工商户的雇用人员以及在城镇打工的1.4亿农民工，而恰恰这60%人群的年工薪收入水平都很低。一个只统计四成职工工资的平均数，其结果不但与公众感觉相脱节，自然也难以反映经济运行的真实情况。事实上，国家统计局已意识到现行统计制度的缺陷所在，对私营企业在岗职工收入进行摸底，研究如何开展个体户工资统计，似乎可视为着手工资统计制度改革的前期准备。

　　之所以要改革工资统计制度，一方面是为了反映经济运行的真实情况，另一方面也与公众的切身利益息息相关。众所周知，现行的平均工资是多个部门制定相关政策的主要依据，如社会保险金征收、基本养老金和退休费发放、最低工资标准、人身损害司法赔偿等，都与平均工资数据相关。因而，一个虚高的平均工资，不但误导相关的社保、养老金、就业等政策的制订，更严重的是抬高了社保、养老金的门槛，这意味着那些处在平均工资数据以下的人(当然大部分都是私企职工和农民工)要按照平均工资标准来缴纳社保、养老金，有“劫贫济富”之嫌。

　　统计部门表示，私营单位数量多、分布广、变化频繁，有些管理不规范，这些都给统计工作带来很大难度。但鉴于平均工资对相关政策的影响，再大的困难也不应阻碍工资统计制度的改革。

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