岳振

　　温家宝总理在今年的《政府工作报告》中说：“初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征100项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约5000亿元。”

　　为企业和居民削减税费5000亿元，虽然这只是根据已经制定、即将落实的政策而“测算”出的，但是这一数字体现出来的积极态度仍然令人振奋。在经历了高物价“恐惧症”和金融危机“忧郁症”的骚扰后，政府采取的政策举措往往在心理或舆论的层面被人们放大。

　　固然，如增值税转型、房地产税收优惠政策等即将或已经开始为企业和民众减轻负担了，但是那些依然停留在舆论层面的呼吁能否得到决策层的重视呢？

　　比如，对于个人所得税，目前社会上存在一种看法，认为2000元的起征点仍然较低。从知名经济学家到普通的工薪阶层，都在通过各种方式进行呼吁。此前有媒体报道说，据参与个税改革的某位重要人士透露，起征点将调整到2500元，且最快可能在今年4月份左右实现，而且中央部门已做出“拟采用”的回复。消息不胫而走，然而很快又被否认。

　　政府“扩大内需”的决策已经被人们当成“口头禅”。“让民众敢于消费、乐于消费”，这无疑是国人的一大幸事。被金融危机重创的美国，“救市”计划一波接一波，甚至“只买美国货”这样的口号都提出来了。为了拯救消费市场，提振消费信心，美国政府花的力气可不小：总统奥巴马于2月17日签署了7870亿美元的经济刺激计划。其中，针对个人和家庭减税规模逾2500亿美元，是整个减税计划的重心，未来两年将有95%的美国家庭享受税收减免，而企业享受的税收减免额度只有360亿美元，在2860亿美元的减税计划中仅占了13%。

　　国家财政部今年2月下旬公布的数据显示，去年个人所得税完成3722.19亿元，同比增长16.8%，但去年10月份以来个人所得税收入增速大幅回落。这“一增一落”还真不好说是喜是忧。但有一点可以肯定：针对居民的减税政策涉及范围大一点，“确定性”再增强一点，国人的信心也就会更加大一点。

　　众所周知，为企业减负和为普通居民减负其实并不矛盾。然而，鉴于国情差别，各国均有侧重点。在各地都在想方设法启动消费需求的中国，为居民减负最应该成为当务之急。减税是手段，不是目的，而启动消费才是最终目的(虽然只是目的之一)。如果手段运用没有顺应大势，最终目的的实现程度可能会大打折扣。

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