文/本刊记者 罗 波

　　访十一届全国人大代表、中国人民银行长春中心支行行长周振海

　　Banks Needs to Shoulder More Social Responsibility amid Crisis

　　Interview with Mr. Zhou Zhenhai, NPC Deputy, Director, PBOC

　　Changchun Sub-Branch

　　3月9日，北京西皇城根，全国人大会议中心，正在出席会议的十一届全国人大代表，中国人民银行长春中心支行党委书记、行长周振海接受了记者的专访。他向记者详细介绍了他的关于存款保险和完善现行征信系统的提案；并结合实际工作，提出一些中国如何渡过国际金融危机的方案。

　　两个提案

　　《当代金融家》：此次参加两会，您带来了什么样的提案？代表们对这些提案反应怎样？

　　周振海：此次两会，我带来了两个方面的提案。

　　一个是关于加快建立存款保险制度的提案。美国次贷危机再一次提醒我们，建设存款保险制度对维护中国的金融安全和金融稳定具有十分重要的意义。以往国内出现金融负债时，多半是用财政资金来兜底，如果引入保险方式就不用政府资金来填补漏洞了，而是由银行经营收益来弥补。

　　另一个是完善中国人民银行征信管理方面的提案。现行的《银行法》和《商行法》在征信方面并没有赋予银行相应的权利，却赋予了一定的责任。按照国务院新方案的要求，人民银行负责管理征信业，而且对现行的征信系统都提出了一些明确的要求，但在从法律层面，并没有赋予人民银行相应的职权，特别是在金融机构的配合上，这方面还需要从制度上进行完善。

　　建立存款保险制度和完善征信体系建设都是此次两会中受到关注度较高的提案，也得到了众多代表的一致认同。

　　《当代金融家》：“研究立行”是人民银行总行近年来大力提倡的重要工作，在长春中心支行它具体体现在哪些方面？并带来了哪些好处呢？

　　周振海：人民银行总行提出要建设调研型的队伍，要研究立行，这具有高瞻远瞩的战略意义。落实到分支行，是我们必须要抓的头等工作之一，而且对我们的工作极具指导意义。

　　近年来，长春中心支行每年都会召开一次大型的调研信息工作会议，专门对调查研究工作进行研究和部署。同时，长春中心支行通过方方面面的手段，包括内部的制约机制、鼓励机制、任务指标，甚至与干部的晋升、技术职称的评定都挂上钩，确保了长春中心支行拿出非常出色的调研成果——无论是在总行调研课题的评选上，还是在东北三省的评比上，长春中心支行始终处于前列。2008年，长春中心支行在东北三省4个候选级城市中排名第二，有几十篇优秀论文成果都获奖。

　　从金融危机爆发至今，全行完成的调研项目有52个，其中有10项作为行里的重点调研课题，有10篇重要调研报告得到省级领导批示。比如《关于金融危机对吉林省经济金融的影响和对策》，报到省委、省政府，吉林省委书记王宁和省长何良富都在报告上做了重要批示，认为该报告从国际、国内的经济形势，和未来的发展走势，以及对吉林省下一步应该采取的对策，都做了很好的分析和阐述，要求有关部门认真阅读。而且，地方政府对人民银行在应对金融危机的关键时期，能为地方党政部门出谋划策，拿出有说服力的观点，感到非常高兴和认同。

　　金融企业要承担起社会责任

　　《当代金融家》：作为一个老工业基地，受金融危机影响最深的是哪个行业？金融企业在此次危机中会扮演什么角色？

　　周振海：我们比较关注的是，在这场金融危机的过程中，金融部门，尤其是欠发达地区的金融部门如何既防范自身的风险，同时能很好地落实国家适度宽松的货币政策，加大对经济的支持力度，支持企业渡过难关。

　　在当前金融危机的状态下，金融部门支持经济平稳、健康地发展，顺利渡过危机，首先是金融部门义不容辞的责任。因为，我们是具有中国特色的社会主义国家，金融企业虽然进行了股改、上市，要以利润最大化为价值取向，但社会主义的本质没有变，金融企业还是应该承担相应的社会责任。金融部门要给予暂时处于困境的企业较大力渡的支持，不仅要锦上添花，还要雪中送炭。齐心协力和企业共渡难关，相互支持，这既是经济任务，同时也是重要的政治任务，也是金融企业自身发展的需要。

　　金融企业加大对经济支持力度的同时，更要防范自身风险，保持金融整体稳定。美国的金融危机是由虚拟经济影响到实体经济，并通过经济领域波及到中国的出口导向型企业。目前，金融企业自身没有问题，但是如果国家不尽快摆脱这种不利影响，特别是某些地区的重要行业如果不能尽快遏制住下滑趋势，很快就会影响到金融企业，造成不良贷款的迅速增加。

　　《当代金融家》：企业处于困境时，资产负债表就不好看，现金流也周转不过来，对银行来说，各项指标是达不到贷款要求的，如果出于社会责任或政治任务去放贷，是否会造成风险的急剧增加？

　　周振海：肯定会有这方面的问题。承担社会责任与商业银行的金融理念发生了碰撞，怎么办？

　　金融企业应当有承担一定社会责任的意识，同时更重要的是，政府及社会相关部门应当为金融部门承担社会责任提供一个良好的环境和平台。这个环境和平台是什么呢？

　　以支持“三农”为例，对农贷款，点多面广，经营成本高。政府和相关部门应当通过金融企业给弱势群体、弱势领域建立一个好的平台，这个平台包括进一步完善诚信体系，营造一个诚实守法的氛围。其次，建设有效的担保体系，成立专注于农业的专业担保公司等。地方政府有关部门跟金融企业搞好信息对接，银行能够增加信息的掌握度，能引导银行的决策以及经营。另外，人民银行、银监会等监管部门在政策、机制、税收上适当给予引导和支持，鼓励和引导金融企业支持“三农”，使得农业贷款也变得有利可图。

　　无论何时，金融企业都必须坚持审慎经营的原则，要防范内部风险，加强内部控制。我们要提高办事效率，减少审批流程，但不等于放弃风险的控制。不仅要体现在贷款增量上，同时金融企业还要密切关注贷款存量的变化，特别是要高度关注已经受到金融危机冲击的产业。

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