——专访河南省社科院经济研究所所长谷建全

　　经济视点报：目前，中央政府已决定代理地方政府发债2000亿元，你如何评价这项政府融资体制改革？

　　谷建全：当前，国家出台积极的财政政策和宽松的货币政策，就是要鼓励投资，来拉动内需。而当前在金融危机下，一些企业的市场信心不足，不愿意投资；而银行为了控制资金风险，对一些工业投资项目惜贷、少贷。此次，政府主动发行债券则是一种补充手段，目的是引导更多的社会资本进入到生产、制造领域。

　　因此，政府不论是举债还是投资都是起到一个引导作用，它的根本目的是吸引更多的社会资本参与投资，这不仅包括民间投资，还有外资的介入。

　　经济视点报：正如你刚才所说，政府投资起到一个引导作用，吸引更多的社会资本参与投资，那么你如何看待“允许民间资本投资基础设施领域”的做法？

　　谷建全：允许民间资本、企业化进驻基础领域是市场经济发展的必然结果，这也间接反映了我国的市场化程度越来越高了，这将打破原先国有垄断、政府一手包办市政基建领域的格局。

　　其实，企业投资基础设施建设领域的做法已不是新鲜事。如企业参与修建高速公路、污水治理厂等基础设施建设领域，在我看来，今后将会有更多的民间资本参与到社会公共服务建设或一些原先由垄断国有企业占据的领域，这是一个必然的趋势。

　　此外，社会投资的渠道也在多元化，比如，通过信托投资、债券投资，把老百姓存入银行的钱来买债券，就等于把社会资本集中起来。社会投资渠道不断增多的同时，也将资金更加集中，也为地方政府融资提供了平台。

　　经济视点报：你认为现有的融资渠道能否解决庞大资金投放的缺口？

　　谷建全：不可否认，现在地方政府面临着缺钱的压力。但首先应当明确的是，此次中央政府推出4万亿投资刺激计划及银行信贷大举投入，就是要加大投资。当前，政府主导的基础建设力度明显加大，会对经济起到一个拉动作用，一旦足额的资金注入实体经济，拉动作用也将逐渐显现。

　　政府投资实际上是运作资金，它引导社会投资包括金融机构的投资，关键是在政府运作里面，引进民间投资和银行贷款投入，当然，这里面也存在一定的风险，但政府信用起到支撑的作用，相比较而言，基础设施领域的风险较小。这也是政府间接地采取市场运作的一个手段、运作方式。政府运作的最终目的还是要引导社会资本、利用民间资金进行项目的投资。

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