商务部18日发出通报说，可口可乐公司收购中国汇源公司案将对竞争产生不利影响，因此依法作出禁止此项收购的决定。

　　王甘武 何耀伟

　　据3月18日新华网报道，商务部宣布，可口可乐收购汇源案将对竞争产生不利影响，因此未通过反垄断审查。这一从去年9月以来引发各方高度关注和舆论激烈争议的收购案，权威部门终于给出了明确说法。

　　尽管自2008年8月1日《反垄断法》实施以来，商务部已经收到40起经营者集中申报，其中依照法律规定立案审查了29起，审结24起，但直到可口可乐收购汇源案出现，并被贴上外资企业吞并民族知名品牌的标签，引发舆论和市场的广泛关注后，《反垄断法》如何发挥作用才真正进入公众视野。

　　“击退外资品牌的进攻，捍卫民族知名品牌”，无疑是具有较高炒作价值的新闻点，很多眼球因此被吸引，很多感慨因之而生发。但热闹的表象背后，隐含着中国市场经济发展演进、走向成熟的轨迹，昭示着未来深化经济体制改革的目标追求。

　　纵观其它市场经济成熟国家的发展历程，先后都出现了从初期自由市场竞争到逐步形成集中垄断的现象。这是市场经济自身的发展规律，任何国家概莫能外。为了维护公平竞争，保持市场活力，反垄断法的出台成为一种必然。自1890年美国国会通过《谢尔曼法》，日本、法国、英国和德国等市场经济国家，相继制定了反垄断法。在过去的一百年时间里，各国反垄断组织与垄断企业进行了艰苦卓绝地斗争，并强行分拆了一些著名的超级垄断企业。

　　作为美国历史上最为强大的托拉斯，标准石油公司曾受到美国政府长达20多年的起诉和打击，1911年美国最高法院终审裁定标准石油公司垄断贸易成立，勒令其分成34家公司；美国电话电报公司曾长期垄断美国长途和本地电话市场，1984年美国司法部依据反垄断法对其进行拆分，分拆出一个继承了母公司名称的新公司和七个本地电话公司，等等。强行拆分固然给这些垄断企业造成了一定损失，但它保护了公平市场机制，提高了经济运行效率，让被抑制了活力的行业重新焕发出光彩，同时也有利于保持这些国家经济的持续增长和繁荣，其利远大于其弊。

　　基于对我国《反垄断法》宗旨的准确把握，商务部在阐述对可口可乐收购汇源案的审查理由时认定：“此项集中将对竞争产生不利影响。” 这一审查结果不仅将对维护国内饮料行业公平竞争的市场环境，促进行业健康发展产生重大影响，而且会激发公众对进一步打破垄断、推动市场化改革的无限憧憬。

　　当前，建构在行政垄断基础上的一些行业垄断壁垒，已经严重影响到我国深化经济体制改革的进程。成本居高难降、劳动效率低下、管理粗放松懈的积弊，让垄断行业的产品和服务越来越难以适应我国经济社会发展的要求，难以满足消费者的需求。国际金融危机和社会全面转型的双重压力，让中国保增长、调结构的任务变得更加急迫。没有市场化改革的进一步推进，缺少市场活力的进一步激发，经济增长、结构调整都将成为无源之水、无本之木。应对国际金融危机的一项重要任务，就是要在扩大投资的同时加大《反垄断法》的执行力度，着力在关键领域和重点行业推进垄断行业改革。以反垄断法律武器打破垄断格局，既是提振经济增长信心、扩大社会投资的关键举措，也是深化市场经济体制改革、促进科学发展的战略选择。

　　可口可乐并购汇源案的审查结果表明，市场经济是法制经济，正常商业行为，理应在法律轨道上进行考量。反垄断法在美国被称为“自由企业的大宪章”、在德国被称为“经济宪法”、在日本被认为是“经济法的核心”，在世界各国的经济法中正发挥着越来越重要的作用。我国反垄断之剑已经出鞘，必将在弥补市场机制本身不足，促进我国市场经济良性发展上扮演越来越重要的角色，也会为维持合理市场结构、提高资源配置效率提供重要法律保障。有了完善市场经济法制体系的保驾护航，中国的民族品牌会不断发展壮大，我国国民经济也会乘势而上、扬帆远航。(王甘武 何耀伟)

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