岳建国

　　广州市市政府常务会议通过了《关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》。意见提出了多项创新举措，包括深化国有企业领导人员管理体制改革，取消国有企业的行政级别和可视作行政级别的行政待遇等内容。(《南方日报》3月17日)

　　广州市在国企改革上的举措是不是重大突破，还有待时间检验，但能在这个问题上打破长期的停滞状态，能向前推进一小步，无论是源于市场逼迫、民间压力或者决策者的明智，都是值得肯定的。

　　取消国有企业的行政级别，让国企回归企业本色、让官员回归商人本色，这早已是上下左右都没有任何异议的共识。为什么？有三个原因。一是政府经商于理不通。企业有了行政级别，就自然赋予了企业负责人相应的行政官员身份和职级，就等于政府间接参与经商赚钱。

　　二是赋予国企行政级别有碍市场公平竞争。国企行政级别是计划经济的产物，可我们目前实行的是市场经济，与公平竞争这个市场经济的基本规则背道而驰。我们知道，目前仍然存在的国有企业，或多或少都以政府做靠山，低价甚至无偿地享有土地资源，优先享受国家贷款，垄断或半垄断了某些国家资源及相关产品的生产和销售，等等。可是，民企却不能拥有这一切，他们一开始就与国有企业处于不平等竞争的地位，导致市场经济难以健康运转。

　　三是国有企业因有行政级别而效率低下，严重浪费社会资源。改革开放前，企业分全民所有制和集体所有制两种。民间经商刚一放开，多数国有企业便纷纷倒闭，少数没有倒闭的只能靠行政垄断来生存。为什么？最主要的原因就是国企是“玩钱”的行政部门，企业头头们都是官员，他们当然要以升官为主要目的，而决定他们是否升官的不是市场，而是他们的上司。于是，熟悉市场规律的他们乐于听上司的决策，不了解市场的上司也乐于参与企业管理，在此情况下，企业经营的基本法则就被放弃了，各类成本都大大高于民营企业，其效率当然也就低下了。

　　赋予国有企业行政级别有这么多弊端，可迟迟难以纠正，原因很简单，就是这项改革将影响某些既得利益群体的利益。但我们毕竟实行的是市场经济，市场会利用自身的逻辑将不合理的东西公开并且激化，让既得利益群体面临更大的风险。广州市政府敏锐地意识到了这一点，所以他们准备拿掉国企的行政级别了，期望其他地方也能及时跟进。

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