当绿色GDP核算、规划环评的实施，仍在举步唯艰的时候，建立“圆桌对话制度”，有利于公众行使监督权，促进相关部门和企业履行其职责，让4万个亿在刺激经济增长的时候，最大限度地不以牺牲环境的利益为代价。

　　3月11日，环保部副部长张力军、吴晓青等在接受记者采访时表示，自中央出台关于扩内需促增长政策以来，环保部对高耗能、高污染项目从严把关，对存在环境隐患的总投资1040亿的14个化工、石化、钢铁、火电、造纸等项目实行了暂缓审批或者是不予审批。(3月12日《新京报》)

　　国家将投资4万亿，用以扩大内需，刺激经济增长。这是今年两会的一个热门话题，这4万亿怎么花？“期待4万亿的信息更加公开透明”是代表委员的关注点之一。

　　两会代表热议包括：4万亿的投资，对我们已经十分脆弱的生态环境会有什么影响吗？还有，在这种大规模的建设中，环境保护将如何得以重视并实施呢？会不会有些地方急着刺激增长，就大上投资快、见效快的项目而忽视了生态保护和可持续发展呢？提出这样的疑问，是因为在我们的生活中，“特事特办”，结果伤害了大自然，也伤害了我们自己。

　　2007年1月至5月，环保总局(现更名环保部)共受理群众来信来访1814件，与2006年同期相比，增幅8%。其中，群众来访197件，比2006年增长27%。因环境问题引发的群体性事件也呈上升趋势。如何化解环保纠纷？

　　目前，我国环境治理的主体包括三方：政府，包括各级政府及相关部门，代表公共管理与服务；企业，包括行业协会及企业，代表市场机制；公众，包括非政府组织等。虽然政府、企业等工作人员下班回家后都是社区居民，但是，社区的环境治理往往是目前的薄弱环节。

　　世界银行高级环境经济学家王华近年来也一直在中国各地推行“圆桌对话制度”，这不同于我国传统解决环境问题的办法———通过各级环保部门对造成污染的单位下达关停、限期整改的通知和意见，而是采用公众参与社区环境圆桌对话，来自环保局、企业、街道和社区居民等代表坐在一起。

　　其实，唯GDP发展观的背后已经不是地方官员执政思路或者观念问题，而是利益问题。一些地方官员为了追求短平快的政绩，和追求暴利的企业结合起来，不顾当地的资源环境条件，以发展能源为由，跑马圈水，无序开发水电，然后又以用电为名，乱上化工和高耗能企业，如此恶性循环。

　　因此，当绿色GDP核算、规划环评的实施，仍举步唯艰的时候，建立“圆桌对话制度”，有利于公众行使监督权，促进相关部门和企业履行其职责，让4万个亿在刺激经济增长的时候，最大限度地不以牺牲环境的利益为代价。

　　4万个亿，不是一个小数目，怎么花，关系民生，也关系着我们人类赖以生存的家园。

　　□汪永晨(北京 记者)

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    2009两会经济报道

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