谢昱航

　　两会上，社科界加新闻出版界有60多名委员联名提案，要求事业单位养老改革暂缓实施，而且，教育界也有60多名委员同样联名提出了这个提案。就事业单位养老改革，委员们在会上热论了近一个小时，直到会议休息被打断，还有委员意犹未尽，说等会儿再谈谈……(《济南日报》3月11日)

　　要求事业单位养老改革暂缓的委员，都来自事业单位。近年来，从委员的提案中我们可以看到这样一个现象，委员在很多问题上，毫不掩饰自己的利益立场和自我出发点，说话非常直接大胆。比如今年两会上，很多地产商委员公开向政府要政策，发表明显出于自身利益的言论。

　　当然，政协委员也不是不能为自己所属的那个群体说话，关键是，这个群体利益是否正当，是否能得到全国人民的理解。中国的养老制度三个等级，早已招致社会的普遍不满，对这一不合理的制度进行改革，符合绝大多数人的心愿。

　　看看那些反对对事业单位养老进行改革的理由吧。“人力资源和社会保障部说是为了减轻财政负担……才多少钱，目的就错了”，“简单沿用企业养老保险改革的办法有失偏颇”……这些理由显然都经不住推敲，有些甚至有些荒唐可笑。仔细看媒体报道，委员们的反对意见中，绝大多数都拿公务员来作比。这也是委员们的反对意见中，唯一有些说服力的。

　　关于养老改革，不但人力资源和社会保障部《事业单位养老保险制度改革方案》没有涉及公务员，就是正向社会广泛征求意见的《社会保险法(草案)》，也将公务员与事业单位的养老保险制度分开推进。有解释说，这样做是为了减少阻力，让改革稳步推进。然而，恰恰是这一点，可能对改革形成阻力。

　　养老制度改革的一个基本理由，是为了养老的公平。要公平，就得所有公民都用同样的标准。以前，公务员和事业单位人员，都不纳入养老保险的范畴，自己不交养老保险，退休金却比那些交保险的人高得多，甚至是好几倍，这明显太不公平。可是，现在把事业单位拿出来改革，公务员在养老上仍然是“特等公民”，仍然是不公平。这样的改革办法，与改革目的并不一致。

　　事业单位养老改革，是对其原有利益的减损，当然会让一些人不满。然而，公务员独特的养老待遇的存在，却恰好为那些对改革心存不满的人找到了出气口，提供了反对的借口和攻击的靶子。这不是在为改革增加阻力吗？

　　以前事业单位养老一直是与公务员一体，既然以前可以归于同样的养老类别，那么改革当然可以实行同样的方案和步伐。为什么要将二者切开来？难道说这样做，是为了争取公务员的支持，减少反对改革的人数？如果出于这一考虑，那么，有些部门对改革就太缺乏信心了。事实上，这一改革，是对不公平的利益的调整，完全应该理直气壮；而且，这样的改革，顺应广大老百姓的要求，改革的力量，来自广大老百姓，为什么不自信一些？

　　从技术手段上来说，公务员和事业单位人员养老是同样的方式，一起改革，不存在操作上的难题。而且，应该可以节省资源和成本。像这样可以一步到位而且应该一步到位的改革，为什么要分开推进？只对事业单位改革，不但普通百姓不满意，还增加了新的反对群体，不如索性将改革进行到底，不管是事业单位人员，还是公务员，全部一视同仁。

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    2009两会经济报道

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