潘成夫

　　日前，财政部副部长廖晓军在接受记者采访时明确表示：“个税起征点暂时不会调整。”由于此前调整个税起征点的呼声相当高，多位代表委员都提出了将起征点调高到3000至5000元的议案提案。财政部官员的话，等于宣布过高的期望落空了，对消费信心的打击殊难预料。

　　近年来，个人税负不断上升已是不可否认的事实，个税体制存在着诸多的问题，全面的改革势在必行，而调整个税起征点只是改革的一个内容。因此，如果政府能够推出一揽子的个税改革方案，那么个税起征点暂不调整未必就是坏事。但是，按照财政部官员的说法，作为改革一个基本内容的起征点在这几年都难以调整，无法不让人担心个税改革的命运。

　　在个税改革中，起征点的提高只是其中一个内容，单独地提高起征点并不是灵丹妙药，还可能会带来一些负面影响。从专业的角度，财政部当然有理由认为个人起征点暂时不具备调整的条件，但是这并不能成为暂缓个税全面改革的理由。而恰恰相反，这正是个税需要全面改革的根本原因，只有进行全面的个税改革，才能克服单独提高起征点所带来的问题。

　　个人所得税虽然占全部税收的比重不大，但是对个人的影响却是最直接的，对于增强微观经济活力极为重要。更重要的是，降低个人所得税的负担，表明了政府对“还富于民”的基本态度，这对于当前提高人民应对经济危机的信心、对于未来的经济结构调整都是至关重要的。政府工作报告主张“采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力”，因此，当前推进个税改革既很紧迫，同时也是一个好时机。

　　政府部门应抓住两会的机会，在听取代表意见的基础上，给出详细的个人所得税改革一揽子方案或路线图，那么即使现在并不立即提高起征点，人民群众对未来更加公平、合理的个税体制、对政府“还富于民”都会充满期待，这种预期将增强人们对经济和消费信心。 (作者系经济学博士)

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