赵勇(江苏 媒体从业者)

　　[社会视点]

　　在3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，住建部副部长齐骥说：要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到这个城市来工作的群体。

　　长期以来，我国的住房保障体系都面向于低收入群体，无论是廉租房还是经济适用房，“低收入”一般都是享受政府帮助的硬杠杠。但大家都知道，房价这么高，需要政府帮助解决住房问题的，远远不止低收入群体。或者可以这么说，数量庞大的新大学毕业生和打工者，即便表现上看起来收入不算低，但在高房价的对比之下，他们就是住房问题上实实在在的“低收入者”了(“夹心层”)。如何帮助他们解决一时之间的住房难，是一个不容回避的问题。一些地方虽有双限房等政策性住房，但一来数量很少，二来门槛依然比较高。指望双限房解决“夹心层”的住房难，并不现实。毫无疑问，齐骥副部长提出的公共租赁房，才是解决他们住房难的现实选择。

　　公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助“夹心层”解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出台，比如减税、就业帮扶等等。在金融危机的背景下，工作难找、收入减少，这种保障理念的转变，其纾缓民困的意义尤其重大。

　　经常有人说，这场金融危机在某些方面其实也是一种机遇，比如产业结构的调整等等。其实金融危机对国家保障理念的转变，也是一种机遇——没有这场危机，“夹心层”的住房难问题就不会这么突出。“公共租赁房”概念的提出，可以视作国家保障扩大覆盖面的强烈信号，当然，它也是我们走向更高层次公平的一个全新起点。

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    2009两会经济报道

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