陈欢

　　数日来，全国政协经济组驻地——铁道大厦连续“高烧”不退。在二楼三楼的会议室外，每天都有数百名记者云集在此，等候入场采访。在经济危机的大背景下，这里所讨论的每一个话题，都牵动着这个广袤国家的神经。

　　在会场休息的间隙，记者逮住了财政部财科所所长贾康，面对记者“今年财政预计增幅8%，比前几年有明显回落意味着什么？”的问题，他直言道：“意味着政府财政收入进入一个新阶段，要过几年紧日子。”按常理说，“量入为出”是很简单的道理，财政收入增幅预期减少，就应该相应减少支出规模。

　　细观地方政府的预决算报告，情况似乎并非如此。比如一个中部省份的省会城市，其2008年财政收入为342亿，而其2009年计划投资规模接近1500亿。这其中剔除掉产业投资的规模，剩下的政府投资项目规模也远超其财政收入的规模。

　　如何解决资金缺口？现在地方政府通行的办法就是成立一个投资公司，由财政为其提供占总投资规模35%资本金，其余部分向银行贷款。由于这些项目是政府投资项目，相当于由政府信用为其担保，因此，银行很乐意向这些项目发放贷款。

　　银行贷款的规模有多大，最近的两个数字可为例证——2009年1月，新增贷款规模创下天量，达到1.6万亿，刚刚出炉的2月新增贷款规模亦超过1万亿。

　　问题是：贷款是要还的，而且使用贷款是有资金成本的，还需要还利息。地方政府如今“宽打宽用”，其实质是在用后面几十年政府的收入。某地方性政府投资公司的老总透露，其公司的负债率已经超过了60%，其旗下的一些政府投资项目，不要说归还本金，现在的收入连偿还贷款利息都不够。

　　从这个角度来说，现在的地方政府过的不是“紧日子”而是“宽日子”。当然，没有投入就没有产出，这也是个简单的道理。问题是，是否所有投入都是必要的投入？某中部城市建设了一条地铁，花费上百亿，每年的收入仅几千万，而且，该城市的城市规模并不大，道路也不算拥挤。这样的投入是否有必要？而且，这些负债多隐藏在预决算报告的背后，藏在不为公众所知的地方。

　　会后，记者给贾康所长又打了个电话，问其地方政府隐形负债的问题该怎么解决？他匆匆回答一句：“要阳光化，阳光融资。”那么，我们期待阳光化，不要若干年后让我们为今天地方政府的“宽日子”买单。

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    2009两会经济报道

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