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两会代表委员越来越敢言,这让不在场的纳税人越来越有主人的感觉。不过纳税人最期待代表们在审查和监督政府财政预算中尽职,替纳税人管好“钱袋子”,这是评价人大代表议政能力的核心标准。不会审预算、稀里糊涂乱举手、让预算马虎通过的代表绝不是好代表。
一些人大代表经常痛批政府官员用公款吃喝、公费旅游,总在抽象、空洞地谴责政府乱花钱建形象工程,审计部门每年也会刮一场揭批各部委乱花钱的风暴,为什么不在审议政府财政预算这个制度源头上就对乱花财政经费先行约束和预防性监审呢?政府乱建豪衙的钱,官员公款消费健康卡的钱,很可能就是人大代表自己在年初审查政府预算时稀里糊涂地批下去的。
所以人大代表一定要抓住“审议预算”这个核心权力,负责任地用好自己在审查政府预算时投的那一票。作为人大代表,你有许多权力,但再多的权力可能也比不上这个权力更重要。你得有自己对预算的解读和判断,大声说出自己的疑问,大胆表达自己的不同观点,在读懂了、认同了之后再遵从自己的理性并投出自己那一票,这才是对纳税人负责、对自己的职务负责的态度。
许多人大代表都会抱怨当下预算审议中的许多弊端,比如审议时间太短、报告不详细、看不懂,审议程序形同虚设等等,这确实是很现实的问题,需要制度的不断完善。
不过,代表不能因此就放弃这一权力。人大代表要在既有体制约束下更多地发挥主观能动性,提高自己“阅读预算”的能力,改变自身对审查预算的习惯性轻视,摒除只是走走程序的集体认同,主动克服人人都不愿看枯燥数字这种本能的惰性,激活这一对于代表来说最重要的权力。
摘编自《中国青年报》3月10日文/曹林
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