吴睿鸫(河北威县 公务员)

　　“四万亿”扩大内需投资计划成为今年“两会”热点之一，其资金与项目的监督也备受关注。民盟中央日前向全国政协大会递交提案建议，应尽快完善政府投资项目责任追究制度，由人民代表大会及其常务委员会作为最重要的追究主体。(3月9日《新京报》)

　　然而，尽管政府投资项目问责机制，很有必要尽快架构，但笔者觉得，这项制度执行起来会遇到很多意想不到的困难。一是，依据现有投资体制，责任主体认定会很困难；二是，由于目前责任追究制度的实施，主要依靠行政管理关系，这势必造成行政官员自身权力越大越难追究。　

　　此外，对于政府投资项目的事后惩罚机制，不但在我国不好破解，就连国外也没有十分奏效的办法，目前已演变成世界公认的难题。　

　　基于此，与其费尽心血去探讨与研究政府投资项目问责机制，倒不如在预防政府投资失误上，下足功夫。就此，笔者觉得，至少要做到三点：一方面政府要建立科学民主决策机制。政府所有的投资项目，都要经过咨询中介机构的评估论证，重大项目要邀请专家进行评议把关，并进行信息公开，接受公众的监督，在此基础上再履行严格的核准手续。　

　　与此同时，制定系列配套政策。要建立投资风险预警和防范体系，加强对投资运行的监测分析；建立项目支出的预算和听证制度，尤其对营利性公共设施项目投资建设的公众听证制度；在项目实施环节，应成立全国性工程调查委员会和各种专门巡视委员会，对工程进行调查和巡视。　

　　最后，更为重要的是，投资项目要经各级人大通过。凡是政府重大投资项目，都必须经各级人民代表大会审议通过，或者经过人民代表大会、人大常委会的授权。

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