官员财产申报制度渐行渐近。全国人大代表、中纪委副书记何勇前日表示，中纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或者规定。就在全国“两会”开幕前夕的2月28日，温家宝总理与网友交流时也明确表示，官员财产申报制度是反腐败的一项重大举措，“这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作。”推动官员财产申报，尤其是制定相关政策法规，已进入决策日程。

　　官员财产申报制度素有“阳光法案”之称。英国于1883年通过的《净化选举防止腐败法》，是世界上第一部有关财产申报的法律。其中规定：如果官员个人财产与其正常收入之间存在差距，就必须作出解释和说明；如不能提供合法所得的证据，就会被认定为灰色收入，进而被治罪。韩国1993年颁布《公职人员财产登记制度》，严格规定担任公职者必须在一定时期内向有关部门报告自己及配偶、子女的财产状况，并要做出“令人满意”、“合理”的解释和“证明”，逐步建立财产申报制度和健全的申报机制，在打击腐败的过程中发挥了不可替代的重大作用。目前，全世界已有近百个国家建立了官员财产申报制度，这一制度，成为众多国家预防和查处公职人员腐败的利器。

　　在我国，官员财产收入申报法早在1994年即正式列入全国人大立法规划项目。2007年9月，国家预防腐败局正式挂牌时，有关人士也曾表示，“正在抓紧研究财产申报制度，在适当时候将建立财产申报制度”。但遗憾的是，时至今日，这方面的法规仍付之阕如。

　　在官员财产申报制度“千呼万唤难出来”之时，今年年初，新疆阿勒泰地区启动的县(处)级领导干部财产申报，引起了社会各界广泛关注。不同于单纯的“收入”申报，阿勒泰地区要求官员申报自己及其家庭成员的股票、证券、期货等交易收入及资金来源等财产。此外，官员及其家庭成员的“大额交易和可疑交易”也要申报。由于申报项目涉及面广，且将官员家人纳入其中，真正触及到腐败问题的“敏感区”，阿勒泰地区的做法被普遍认为具有积极意义。

　　尽管在如何核实官员所申报信息的环节上仍然缺乏制度支撑，阿勒泰地区的此番尝试“不够完美”，但却不能因为这种“不完美”而动摇对建立官员财产申报制度的信心。一方面，“有所突破”总好过“原地踏步”，如果仅仅因为在实践中遇到困难就患得患失、裹足不前，难免会贻误时机。另一方面，官员财产申报制度事涉繁杂，制度的建立和完善需要一个过程，指望毕其功于一役并不现实。作为一种务实的选择，眼下不妨提升官员财产申报试点的层级——以阿勒泰地区的试验为参考，让一些有地方立法权的经济发达省市率先试行，为这项制度未来在全国推行积累经验。

　　当然，既然要确立官员财产申报制度，要这一制度发挥实实在在的反腐效能，就必须避“虚”就“实”，直面一些核心问题。譬如对财产申报内容怎样核实，对谎报瞒报者如何惩处，以及如何增强申报工作的透明度，引入舆论监督等等，都是不容回避的问题。相关法规的制定有必要集思广益，吸纳民智，以使之尽可能完备而行之有效。

　　公众乐见官员财产申报制度的建立有所进展，更希望加快立法进程，尽早出台相关政策法规并付诸实践，为反腐败构筑新的有力的制度平台。

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    2009两会经济报道

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