潘成夫

　　广东商学院副教授，经济学博士

　　我国今年的财政赤字额将高达人民币9500亿元，比去年增加了近1倍，占GDP的比重接近3%的警戒线。应对危机，财政出现赤字是必然的，目前全球超过3%警戒线的国家比比皆是。对于中国来说，是大姑娘上轿头一回，引发担忧是不可避免的。但正如温总理在政府工作报告里说的，“这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的”。从我国国内经济的角度看，有一千条理由需要扩大财政赤字，此不赘述。从国际经济利益角度看，同样也有充分的理由扩大财赤。

　　按照欧盟的有关标准衡量，3%和60%分别被视为赤字率（赤字占GDP比重）和债务率（国债余额占GDP比重）的警戒线。就9500亿元规模而言，虽然赤字增加较多，但财政赤字占GDP的比重仍在3%以内，而累计国债余额占GDP比重在20%左右，则远低于大部分国家，G7的债务率平均达到47%，最低的也比我国高。因此，这给了我国实行扩张性财政政策更大的余地。

　　更重要的是，我国外汇储备已近2万亿美元，这给我国扩大财政赤字更大的余地。国际收支逆差国的扩张性的财政政策是受到很大约束的。即使如美国，虽然可以通过发行美元来弥补国际收支赤字，但是赤字政策也还是会受到国际收支逆差的制约，也需要中国等顺差国去买其发行的国债。而由于积累了巨额的外汇储备，即使我国财政赤字额再大，也无需担心因此出现国际收支逆差。

　　当前，财政赤字不仅对我国应对经济危机非常必要，对世界经济也非常必要。在危机中，我国私人部门的消费和投资需求下降，私人部门的储蓄上升，如果政府财政赤字再不扩大的话，那么我国的贸易顺差还会继续扩大。海关的数据显示，即使出口大幅下降，我国1月份当月仍实现贸易顺差391亿美元，增长102%。虽然我国出口在下降，但贸易顺差的扩大必然导致贸易摩擦的增加，要求人民币升值的国际压力将增大，从而可能进一步压缩出口。

　　需要特别强调的是，在全球财赤大比拼中，每个国家只有扩大财政赤字才不会吃亏。在当前世界各国都大举增加财政支出的情况下，如果我们不增加本国的财政支出和赤字的话，实际上是等于用中国的储蓄去维持别国的财政赤字，导致我国国民财富的损失。

　　当然，各国都在扩大赤字，这也必然会带来很大的负面效应，如何将这些负面效应压到最低，这就取决于各国政府的政策水平了。对于我国政府来说，在尽量避免财政支出“挤出”私人部门的消费和投资需求的前提下，通过积极的财政政策尽早地启动私人部门的消费和投资需求，对我国在国际经济中争取更大的利益至关重要，我们甚至可能还应该更加大胆一点。

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    2009两会经济报道

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