马九器

　　在昨日举行的全国政协十一届二次会议首场新闻发布会上，大会发言人赵启正介绍了提案情况。据悉，已收到200多件提案，内容多集中在当下的一些“热点”问题，比如四万亿投资、金融危机、就业等。(3月2日新华网)

　　即使再重大的政治会议，其内容常常都离不开当下最紧迫的热点问题，尤其是一些热点问题造成全国性重大影响的时候，“热点”不仅因与民众利益息息相关而为普通民众普遍关注，也必将成为“政治家”们进行政治商议、热论的主要话题。政协委员的提案集中关注危机以及危机后遗症，人大代表的议案也必将集中指向同类话题。在经济层面的危机异常严峻之际，与应对危机密切相关的对策、解决危机后遗症的革新之举，可以肯定，将是此次“两会”的关注焦点。

　　越是热点的问题，越容易形成重大的决策，越容易得到迅速解决，那么就越是需要进行科学、民主的决策过程。在全国“两会”之前的几个月时间里，各类应对危机的政府决策、规划纷至沓来，从数亿元到数百亿数千亿元的项目，比比皆是。尽管行政层面对这些重大项目、投资进行了前期的论证和监督准备，但以相关法律而言，如此庞大的预算支出需要经过最高权力机关的审议、讨论等程序，需要政协的参政议政和民主监督。事实证明，只有经过了最严格程序的政策，才会因民主而充满科学性，才更有可能取得良好的效果。全国性的重大政策如此，地方性的重大政策也当如此，在中央层面的亿万元投资计划即将落地之时，各地的投资计划也紧锣密鼓地进行着，而这些决策同样需要经过民主、科学的程序，才能真正让政策发挥实效。

　　除了紧跟形势、引人注目的诸多“热点”问题，还有很多问题呈现“冰点”状态。这些“冰点”既包含专业化很高以致“曲高和寡”的问题，也包含影响很大但普遍关联欠缺的问题，还包含存在多年却踯躅不前的问题，甚至包含一些看似荒唐怪诞的问题。这些“冰点”问题相比“热点”，除了“关注度”稍逊一筹外，其长远影响、紧迫性、复杂性丝毫不亚于“热点”。

　　以官员财产申报制度为例，此问题提出已有很多年头，但始终陷入踯躅难行的“冰点”境地。而近年来在几乎每一次“两会”的网络调查中，“反腐败”都在网民最关心的问题中名列前茅。再以“社会分红”为例，曾有代表委员建议“全民发红包”，彼时彼刻除了吸引眼球外几乎无法登大雅之堂，而今，许多地方政府却已经以实际行动进行了“社会分红”的试点。“冰点”并非一成不变，“冰点”也绝不应该永远“冰冻”下去。即使总有踯躅不前，我们总能看到为数不多的一些代表委员仍旧坚持对“冰点”持之以恒地关注。再微不足道的关注，一旦放置在最高权力机关的层面，它就是一种不可遏止的力量，即使只有一个孤单的身影，它也会成为进步的一个坐标。

　　每年“两会”总有一些陈年旧账式的“冰点”老提案议案出炉，也总有一些貌似奇谈怪论、荒诞不经的提案议案或建议出炉，对它们的宽容与尊重，其实就是对理性、对历史、对民主的敬畏，因为随着时间的发展，“冰点”也有变成“热点”的希望，荒诞也有变成真理的可能。所以，无论“热点”还是“冰点”，都应是“两会”的关注焦点。

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    2009两会经济报道

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